泽连斯基接受的 拜登未必接受：华盛顿与俄乌谈判困境

在前往布鲁塞尔参加北约紧急峰会以讨论可以采取哪些措施对抗俄罗斯的几个小时前，美国总统乔·拜登及其政府并未对俄罗斯与乌克兰之间寻求停止战斗的谈判表明明确的支持或反对。

自大约一个月前俄罗斯对乌克兰的战争开始以来，双方代表之间的四轮直接谈判未能达成和解，而此时华盛顿正在加强对莫斯科的制裁，并关注对基辅的武器流动、人道主义物资和财政援助。

布鲁金斯学会欧洲事务和裁军专家史蒂夫·比弗在接受半岛电视台采访时说：“我认为华盛顿原则上支持正在进行的谈判，但我非常怀疑美国官员会敦促泽连斯基总统接受莫斯科的极端主义要求，泽连斯基必须决定乌克兰能接受什么，不能接受什么。”

乌克兰需要停止战斗

前美国陆军军官、现任保卫民主基金会专家比尔·罗吉奥认为，华盛顿不应该自欺欺人，宣传乌克兰在战斗中获胜的可能性。

罗吉奥在基金会网站上发表的一篇文章中写道：“西方不应自欺欺人地相信乌克兰人会如愿以偿。俄罗斯军方采用了机动和围攻相结合的策略，试图实现打碎乌克兰军队和政府、控制该国大片地区的目标。”

罗吉奥认为，当乌克兰人在城市进行顽强抵抗时，俄罗斯军队绕过他们占领其他关键目标，同时俄罗斯人试图包围这些城市，用空袭和大炮打击使他们屈服。

他认为，乌克兰总统泽连斯基关于乌克兰未来加入北约的言论，只是反映了乌克兰国防的真实状况。

几天前，泽连斯基在基辅向一些外国记者重申，他希望与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京交谈，讨论停止战斗的解决方案。他说：“我需要与普京交谈，全世界需要与普京对话，没有其他办法可以阻止这场战争。”

在上周日接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，他还证实，他准备考虑向俄罗斯做出一些让步，包括接受与强有力的安全保障相关的中立政策，以便结束冲突。

国会消息人士告诉CNN，泽连斯基接受中立的信号在美国官员中引起了极大的不安。

苛刻的俄罗斯条件

莫斯科提出了几项与乌克兰实现停火的要求，可概括如下：

• 第一：乌克兰保持中立，即同意未来不加入北大西洋公约组织（北约）。
• 第二：乌克兰解除武装，仅保留少量军队，并在奥地利模式下相互提供安全保障。
• 第三：俄方所说的“去纳粹化”。
• 第四：乌克兰承认克里米亚为俄罗斯领土，承认乌克兰东部的顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的独立。

泽连斯基说，“如果我们只有1%的机会阻止这场战争，那我们也需要抓住这个机会，我们需要这样做。”许多评论家认为，如果乌克兰军队仍然表现良好，普京将不得不接受只有部分要求能够满足，而不是全部要求；反之，如果俄罗斯军队取得重大军事进展，普京将能够使他的大部分要求得到满足。

华盛顿的制裁是和解的一部分

在华盛顿和西方不解除制裁的情况下，无法想象俄方会同意任何旨在停止战斗和撤军的解决方案。

卡内基国际和平研究院核政策项目联席主任詹姆斯·阿克顿呼吁华盛顿支持乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯人进行的艰苦谈判，无条件宣布乌克兰总统同意的内容。

华盛顿及其盟友就放松对俄罗斯的制裁发出了复杂的信息，副国务卿维多利亚·纽兰在向参议院外交关系委员会的简报中表示她对此持开放态度。

阿克顿指出，即使泽连斯基想要通过谈判达成解决方案，他也可能不得不向俄罗斯做出重大让步，正如他所承认的那样，而美国和欧洲的许多人可能会强烈反对此类让步。

阿克顿说，“但最终，受苦的不是他们的事业，也不是他们的人民。民主选举产生的乌克兰政府将不得不决定它愿意付出的代价，以结束对其基础设施和公民安全的破坏，并保护乌克兰作为一个主权国家的地位。”

阿克顿认为，如果没有华盛顿的支持，泽连斯基无法结束战争；对俄罗斯的经济制裁通过提高俄罗斯为继续战斗而承担的成本，加强了他在谈判桌上的地位。但同样，俄罗斯在不放松制裁的情况下达成和解，也几乎是不可想象的。出于这个原因，如果俄罗斯和乌克兰谈判达成和解协议并开始将其付诸实践，美国及其盟国应该准备解除制裁，包括对俄罗斯中央银行实施的制裁。

模糊的美国立场

在公开场合，华盛顿没有向乌克兰施压要求其接受或拒绝某些让步，也没有参与谈判进程，但美国的许多评论员质疑莫斯科押注谈判的可信度。

到目前为止，华盛顿没有看到普京总统准备缓和冲突的迹象，这使得美国官员很难对当前的谈判状态持乐观态度。

在上周日的一次电视采访中，关于乌克兰和俄罗斯就结束战斗达成的协议，美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德拒绝就华盛顿接受或不接受的内容设定条件。

格林菲尔德在接受CNN采访时强调，“应由乌克兰人自己决定什么对他们来说是正确的，这是他们的决定，而不是我们的。我们支持他们的努力。”