联合国安理会关于巴勒斯坦的会员国资格投票或被推迟至19日

外交消息人士17日报道称，联合国安理会原定于本月18日（周四）举行会议以就授予巴勒斯坦国正式会员国资格进行投票，但这场会议可能会被推迟至19日举行，以便为进一步的审议腾出空间。预计美国将会阻止这一举动，因为这实际上等于承认巴勒斯坦国的存在。

外交官员们表示，由15个成员国组成的联合国安理会定于当地时间19日下午3时就一项决议草案进行投票——该决议草案建议由193个国家组成的联合国大会“批准巴勒斯坦国成为联合国正式会员国”。

斯洛文尼亚常驻联合国大使塞缪尔·兹博加尔在17日下午对一些记者表示，在18日或19日举行会议的问题“仍然悬而未决”。

一些外交消息人士在16日表示，联合国安理会将于18日就巴勒斯坦权力机构提交的成为联合国正式会员国的申请进行投票，但是在部分成员国呼吁推迟这场投票至19日后，这一日期无法得到确认。据多名外交消息人士透露，截至17日下午，会议日期尚未确定。

联合国安理会通过任何决议都需要得到至少9个国家的支持，并且是在其五大常任理事国（美国、英国、法国、俄罗斯和中国）没有动用一票否决权的情况下。

通过该决议草案的可能性

外交官员表示，阿尔及利亚就该问题提交的决议草案可能最多会得到13个安理会成员国的支持，而这将会迫使美国动用一票否决权。美国方面表示，建立独立的巴勒斯坦国必须通过巴以双方的直接谈判来完成，而不是在联合国内进行。

美国常驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德在17日表示，“我们认为，在联合国安理会对一项决议进行投票，并不一定能够让我们走到实现两国方案的地步。”

以色列常驻联合国大使吉拉德·埃尔丹在17日指责安理会“投入时间以推动建立恐怖主义的巴勒斯坦国”。

他补充称，“如果联合国安理会决定建议给予巴勒斯坦权力机构正式会员国资格，那么它就将失去所有的合法性，因为该机构煽动和资助恐怖主义且无法控制其领土。”

在今年4月初，巴勒斯坦权力机构呼吁联合国安理会重新考虑巴方在2011年提交的、成为联合国正式会员国的申请。

但是拥有一票否决权的美国已明确表示反对这项努力。

在本周二晚间，巴勒斯坦驻联合国代表团在其位于X网站的账户上发表了联合国内的阿拉伯国家集团的一项声明，要求联合国安理会“接受巴勒斯坦国为联合国正式会员国”。

阿拉伯国家集团在这项声明中表示，“我们呼吁安理会全体成员国投票赞成阿尔及利亚代表阿拉伯国家集团于本周二晚间提出的决议草案，至少我们呼吁安理会成员国不要阻挠这项基本举措。”

联合国大会将在获得三分之二多数票通过的情况下作出决定，以接纳一个国家成为联合国正式会员国，但前提是该提案必须得到联合国安理会的正面反应。

得到理会的正面反应意味着必须至少有9个安理会成员国（总数为15个）赞同这项提案，并且没有任何常任理事国对这项提案行使一票否决权。

据巴勒斯坦权力机构称，迄今为止，在联合国的193个成员国中，已有137个国家承认巴勒斯坦国。

在2011年9月，巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯向安理会提交了“让巴勒斯坦国加入联合国”的申请。

尽管他的这项倡议没有取得成果，但是巴勒斯坦人于2012年11月获得了联合国观察员地位，而这实际上也是对巴勒斯坦国存在的承认。

联合国的立场

长期以来，联合国安理会一直支持巴以两国在安全和公认的边界内毗邻共存的理念。巴勒斯坦人希望在约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带建立一个国家——这些领土在1967年战争中被以色列占领。

自20世纪90年代初以色列和巴勒斯坦权力机构签署《奥斯陆协议》以来，巴以双方在建立巴勒斯坦国的问题上只取得了微小的进展。

由现任总统马哈茂德·阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构，在被占领的约旦河西岸行使有限的自治权，同时该机构还是以色列在《奥斯陆协定》中的合作伙伴。自2007年以来，哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）控制了加沙地带。

巴勒斯坦提出获得联合国正式会员国资格的要求，是在以色列与哈马斯在加沙地带的战争持续6个月之际发生的，同时也是在以色列扩大其在被占领的约旦河西岸的定居点规模的背景下发生的。

由联合国安理会15个成员国组成的新成员接纳委员会在上周举行了两场会议，以讨论巴勒斯坦提出的要求，该委员会还同意在本周二制定一份有关该问题的报告。

报告称，“关于这项申请是否全部符合会员国资格标准的问题……本委员会无法向安理会提交一致建议”，并补充称，“已经表达出了不同的意见”。

根据《联合国宪章》的规定，凡“爱好和平的国家”，接受《联合国宪章》所载义务，经本组织认定确能履行这些义务的，都可以成为联合国会员国。