超过200亿美元：美国选举的融资过程是如何完成的？

许多政治学家认为，美国的制度尽管存在种种缺陷，但仍是世界上最好的，因为近几十年来，它一直是世界上这个最强大和最富有的国家背后的支柱，而且在可预见的未来，这种地位也不会受到任何威胁。然而，这项制度却在不间断地围绕筹集资金和资助候选人的活动而运动，尤其是随着这些活动在总统选举季的大幅上升。

在2020年，美国人在竞选上花费了近150亿美元，其中60亿美元用于总统选举，而90亿美元用于国会、州长和其他地方选举。预计在2024年，选举花费将超过200亿美元的资金。

没有其他国家知道美国在资助选举方面所面临的法律和政治复杂性，尽管其透明度很高，但它也存在巨大的腐败现象，只有其中一小部分得到了揭露和调查，而其余大部分却没有人了解。

半岛电视台试图以问答的形式向读者提供他们所需的信息，以了解为非常复杂的美国选举提供资金的总体情况。

• 美国政权是否成功地就选举融资达成了民主和透明的方案？

尽管美国的制度享有民主、透明、自由，但这个制度至今尚未找到真正能够消除金钱在选举中的作用的处理办法，他们能拿出来的只是一套严肃的法律，以规范捐助者和候选人之间的关系，并制定支出规则和限制，但是金钱的影响仍然是每个选举周期中反复出现的噩梦，无论是在总统选举还是国会选举中。

至于候选人得到哪些人资助的透明度，有很多具有很高可信度的网站提供相关数据，包括Open Secrets网站——您可以在其中按姓名、职业或捐赠金额以及这些人的居住地进行搜索。此外，联邦选举委员会的网站也提供了大量有关候选人得到了哪些人资助的数据和信息。

• 谁来监管美国选举的融资？

在1974年成立的联邦选举委员会是一个中立机构，负责对选举程序进行立法，并监督候选人及政党对所需透明度和公开性的承诺，这也是这条艰难道路上迈出的重要一步。

该委员会最重要的成就之一是，就是要求所有候选人自行公布捐助者的身份和每个人的捐款数额，并公布向每位候选人提供的数额的综合报告，并将其提交给民众进行监督和审查。

该委员会由6名委员组成，民主党和共和党两大政党各占3名，但这有时会导致委员会难以达成有效的决策。

• 美国大选融资过程最重要的特点是什么？

美国选举有3条基本且非常规的规则，通过这些规则可以解读美国选举融资的复杂性，详情如下：

第一：根据最高法院解释的美国宪法第一修正案，政治支出没有限制。任何团体或个人都不能被告知其能够在政治事务上花费多少资金，包括资助选举或者支持候选人，即根本没有法律限制政治开支，但却有法律和规则限制个人或者团体向候选人或政党提供捐款的数额，目的是防止和限制准腐败的规模。

第二：联邦一级的几乎所有资金都来自私人来源，并且为候选人提供了一些有限的公共资金。然而，由于这些数字非常有限，候选人本身对使用分配给他们的这些公共资金也不感兴趣，尤其是鉴于近几十年来选举成本高昂。

第三：与候选人或政党没有联系的独立团体的支出正在迅速增加。

• 美国大选的资金来源有哪些？

美国大选资金共有三个主要来源和一个非主要来源，具体情况如下：

第一：政党是为候选人提供资金、资助其在媒体上展示广告并帮助其动员选民的主体。

第二：政治行动委员会，这是由公司、工会或活动团体主办的集会，他们筹集资金并将其提供给候选人以支持其竞选活动。

第三：个人捐助者——他们可以向任意数量的候选人和政党提供无限的金额。

有一些独立团体叫做超级政治行动委员会，他们不直接出资以资助选举，而是直接花钱帮助候选人打广告、贴横幅、发宣传品，但它基本上不能与候选人或者政党交谈，因为它是独立性质的，如果与之交谈，这就将被视为捐助，而捐助是存在限制的。

• 支持候选人或政党的财政捐款有限制吗？

是的，对候选人和政党的捐款存在一些限制。根据联邦法律，每个人每次选举最多可以捐款3300美元，并且一个人可以在初选和大选中向同一候选人捐款，即总额最多为6600美元。此外，一个人还可以在每个选举周期向政党捐赠4.1万美元。

这里需要指出的是，大多数个人捐款都来自几个特定的​​地理区域，其中以纽约、洛杉矶、休斯顿、华盛顿、芝加哥和其他主要城市为首。

而每个政治行动委员会则可以捐赠5000美元，例如，如果你是一家公司的负责人或工会领袖，你可以收集这笔巨额资金并将其交给你喜爱的候选人或政党。

此外，选举筹资规则还允许人们在规定的限额内向朋友和熟人收集捐款，并将其赠送给候选人或者政党。这是一种常见的做法，被称为“Bundling”（捆绑），例如，一位重要人物在自己家里举办聚会，并在此期间从他富有的朋友那里收集捐款，然后再将这些资金交给候选人或者政党。

法律禁止接受任何非美国个人或​​实体的任何捐赠，而永久居留权持有者（作为纳税人）也可以参与资助选举，尽管他们在获得美国公民身份之前无法在选举中投票。

• 政府为何不对政治开支设定限制？

美国最高法院裁定，虽然为了防止腐败而限制直接捐款是合理的，但任何实体都不能限制一个人可以支出的金额，因为这将违反宪法第一修正案——该修正案涉及各类形式的言论自由。

解决这一争端的最著名的案件之一，是所谓的2010年“联合公民诉联邦选举委员会案”——最高法院裁定“任何群体的言论自由权都不能受到限制”，这就意味着不能在这种情况下对支出设置限制。

• 谁是美国竞选活动的最大资助者？

所有人都在为竞选活动做出贡献：个人、人民、家庭、公司和利益团体，但汇总数据表明，小额捐助者（捐款少于200美元的人）是资助选举中最有效的力量，而大额捐助者（捐款超过200美元的人）在最近的选举中提供资助的总体比例较低。

• 各州的选举资金是否平等使用？

不是，最大比例的资金花在了不能保证获胜的摇摆州内，预计，在今年的总统选举期间，最大比例的选举资金将会花在以下6个州内：密歇根州、威斯康星州、宾夕法尼亚州、佐治亚州、内华达州和亚利桑那州。

• 资金在美国总统选举中起着决定性的作用吗？

不是，如果是这样的话，亿万富翁埃隆·马斯克将作为世界上最富有的人参选，并保证能够赢得总统宝座，但事实更为复杂。

• 比竞争对手筹集更多资金的候选人会获胜吗？

不一定，因为候选人希拉里·克林顿在2016年的选举中筹集的资金要比特朗普多得多，但特朗普最后却让她遭遇了惨败。