了解中美经济摩擦中存在的最重要问题

在近年来中美关系走低的背景下，美国财政部长珍妮特·耶伦访华，以及美国国务卿安东尼·布林肯此前对北京的访问，都被视为展示中美双方意愿的重要举措，旨在遏制两国在战略、政治、经济和金融层面的高度复杂关系的恶化。

美国明确将中国视为其主要战略竞争对手和第一竞争对手，而中国则将美国视为政治、经济和安全层面的主要外部威胁。

然而，作为当今世界最大的两个经济体（共占全球产出总量的40%），中美两国并不想切断或者限制两国之间的经济关系，也不愿走向完全的分离，因为这种做法将给世界带来灾难性的后果。

美国财政部长耶伦认为，她的访问成功地为解决两国之间具有争议的问题奠定了务实的基础，但是这些分歧的性质使之很难通过仅仅一次访问就被克服，而且中美两国之间的经济争端也尚未找到解决办法，尽管每一方都透明地讨论了针对另一方的政策及立场的关切与担忧。

耶伦表示，“世界上最大的两个经济体脱钩，将会破坏全球经济的稳定，而且这几乎不可能做到。”

这篇报道在以下内容中以问答形式回顾了中美之间最重要的、具有争议的经济和金融问题。

美国财政部长访华的目的何在？

美国拜登政府正在加紧努力以重塑中美贸易关系，以使之适应新冠疫情之后的国际形势。

中美两国的官员均表示，希望能在日益激烈的战略竞争中保持健康的贸易和投资关系。

当前的会谈表明，作为世界上最大的两个经济体，中美两国正在努力调和相互之间的猜疑，并希望尽最大可能地保留互利的贸易关系。

美方最大的不满有哪些？

美国对中国因新冠疫情而实施的严格封锁，以及美国所依赖的供应链在随后受到的严重破坏感到不满。

中方在最近通过了一项新的反间谍法案，将一些市场研究视为间谍活动，从而引起部分外国公司的不满。

中方还对镓和锗这两种生产半导体所需的金属的出口实施了新的限制，从而激怒了拜登政府。

中方最大的不满有哪些？

中国官员抱怨称，拜登政府即将敲定禁止美国投资中国军事应用技术领域的法规。而在去年10月，拜登还禁止向中国出口最先进的计算机芯片。

此外，中国还抱怨拜登继续在中国出口商品关税的问题上，采取与特朗普相同的做法。

拜登政府还通过了《芯片与科学法案》与《通胀削减法案》等立法，可为在美国建厂的企业提供丰厚的补贴，同时，这些法案还包含剥夺中国企业享有这些福利的条款，甚至阻止接受补贴的企业前往中国投资。

拜登没有放弃特朗普实施的、将中国科技巨头华为公司排除在美国市场之外的限制措施，并且还利用粗暴的外交手段迫使美国的盟友也采取这样的做法。

中美经济能否脱钩？

耶伦在访问北京期间表示，“美国不寻求经济与中国全面脱钩”，并强调美国寻求多元化，而非脱钩。

作为世界上最大的两个经济体，中美两国的脱钩将会破坏全球经济的稳定，而且这几乎是不可能做到的事情。

在去年，两国之间的贸易总额约为6900亿美元，其中，中国出口5360亿美元，美国出口1530亿美元，中国实现贸易顺差（美方为逆差）2830亿美元。

中国如何看待美国的对华政策？

中国认为，华盛顿方面存在一个强大而活跃的反华联盟，它包括拜登政府、国会、智库以及整个战略界，在这样的情况下，反华已成为美国民主与共和两党之间达成共识的罕见议题之一。

关税问题又如何？

近年来，中美两国在广泛的经济和安全问题上的相互猜疑不断恶化。美国前总统特朗普对中国商品征收的高额关税至今仍然存在。

现任美国总统拜登正在努力限制中国获得半导体等先进技术，而限制美国对华投资的新措施也即将出台。

影响两国贸易关系的半导体问题有何最新进展？

中国官员仍然对拜登政府在2022年对可能运往中国的先进半导体和芯片制造机器的类型设置严格限制的决定感到不满。

这些限制措施阻碍了中国开发人工智能以及其他类型的先进计算的努力，而这些计算有望有助于促进各国未来的经济和军事发展。

拜登政府正考虑对先进芯片以及美国对中国先进技术的投资实施更多的控制。

长期以来，半导体一直是美国对华出口规模最大、价值最高的产品类别之一，尽管中国政府正在大力投资国内产能，但其现有规模仍然落后于美国。

拜登政府提振美国半导体行业的支持计划也激怒了中国官员，尤其是因为这些计划包含了对中国投资的限制措施。

接受美国政府资金在美国建设新芯片设施的公司，将被禁止在中国进行新的高科技投资。

尽管中国官员以及部分美国制造商，曾希望拜登政府能够取消针对价值数千亿美元的中国进口商品的关税，但这似乎不会很快实现。拜登政府认为，实施关税有助于鼓励供应链退出中国。

双方是否都在对另一方实施经济阻挠？

在中国开展业务的美国公司越来越担心引起政府的负面关注。而最近的目标是美国芯片制造商美光科技——该公司在今年5月未能通过中国方面的安全审查，从而阻碍了美光公司向中国企业出售产品。

这些公司还对中方严厉的国家安全法感到担忧，其中包括在上周六生效的反间谍法。在中国的外国公司需要重新评估他们的活动及其收集的市场信息，因为新的法律禁止了一些相关的活动。

在美国，与中国存在联系的公司——例如社交媒体应用程序TikTok、购物应用程序Temu以及服装零售商Shein，都面临着针对其雇员行为、对美国客户数据的使用及其产品进口至美国的方式的越来越严格的审查。

人民币是否仍然是两国贸易关系中的一个难题？

中国货币人民币经常会引起美国官员的担忧——他们不时指责中方人为压低人民币汇率，以降低其产品在海外销售的价格。

在过去12个月内，人民币兑美元汇率下跌超过7%，兑欧元汇率下跌近13%，这一下跌使得中国的出口商品在美国和欧洲更具竞争力。

中国分析师将人民币的贬值归结于多重原因，其中包括美联储试图降低通胀水平而导致的美国利率上升。

在3年前与美国达成的贸易协定的框架下，中国承诺不会通过人民币贬值来寻求贸易优势，而拜登几乎没有任何选项来应对人民币的贬值。

美国对全球对华债务增加持何立场？

中国通过贷款计划向发展中国家提供了超过5000亿美元的贷款，从而使中国成为世界上最大的债权国之一。

包括一些非洲国家在内的其中许多国家，自新冠危机以来便一直陷入经济危机，并面临债务违约的前景。

美国正敦促中国允许其中一些国家重组债务并减少其所欠金额，但中方坚持认为，作为任何债务重组的一部分，其他债权人和多边贷款机构都应当帮助承担财务损失。