美国为何执意要终止中国的发展中国家地位？

美国国会针对所谓的“中国对美国构成的挑战”发起了一项运动，并在这项运动的框架下罕见地在美国众议院内达成了一致，以435票赞成对0票反对的投票结果通过了一项法案，呼吁美国国务卿安东尼·布林肯终止中国在国际组织中的“发展中国家地位”，当时，美国的两位参议员——共和党人米特·罗姆尼与民主党人克里斯·范霍伦，承诺在参议院提出类似的法案，以结束中国拥有的“不公平的国际优势”。

值得注意的是，美国众议院在今年1月成立了一个两党特别委员会，主要关注美国与中国之间的竞争，以及中国政策对美国利益构成的威胁。

美国国会委员会旨在终止中国在国际条约和组织中享有的“发展中国家”待遇，并将中国认定为“发达国家”。

中国是全球第二大经济体，占到全球经济总量的18.6%，仅次于美国，美国国会认为应当将中国视为“发达国家”，并得到与美国现状同等的对待。

美国坚持这一做法的背后有哪些原因？

中国是世界第二大经济体，但是发展中国家的地位使中国在国际贸易中享有与赞比亚、秘鲁、孟加拉国等贫穷国家同等的特殊待遇。

中国被包括联合国和世界银行在内的一些国际组织视为发展中国家，而这种情况也给中国带来了多重优势，包括接受低息贷款的便利、广泛的贸易便利，或者为其基础设施项目提供资金援助。

美国外交关系委员会亚洲事务专家约书亚·科兰齐克在接受半岛电视台记者采访时表示，美国正推动事情朝这个方向发展，因为中国在国际组织中的行为已经不再像发展中国家，并且它今后也不再需要这一地位了。

根据约书亚的说法，中国在联合国机构及其他国际组织中的作用非常强大，并且在其中一些组织中的作用甚至比美国还要大，因此，美国认为应当终止中国的发展中国家身份，事实上，也许中国现在已经成为许多联合国机构中最强大的参与者，当然，中国方面将会抵制这种做法，但同时它已经在包括联合国机构在内的国际组织中积聚了极大的力量。

发展中国家还是发达国家？

世界银行使用人均国民总收入（GNI）来将世界经济体分为4大收入类别：

• 低收入经济体。
• 中低收入经济体。
• 中高收入经济体。
• 高收入经济体。

而人均国民总收入高于13205美元的高收入国家，通常会被认定为发达国家。

与此同时，全世界正注视着中国近几十年来经济实力的崛起，其国内生产总值从上世纪80年代的不足1500亿美元，增长至2022年的18.3万亿美元，而其人均国内生产总值达到近12732美元，因此，按照世界银行的标准，中国属于发展中国家。

世贸组织允许各国自主声明是否属于发展中国家，而中国也一直坚称自身为发展中国家，但是许多评论人士认为，这些划分是政治性的，而不是经济性的。

中国寻求不改变自身的发展中国家地位，因为这一地位可以使它在出口条件、关税水平和其他优势上获益匪浅。而在终止中国发展中国家地位的问题上，美国并未能在世贸组织成员国之间达成共识。

另一方面，中国成立了亚洲基础设施投资银行、上海合作组织等一系列国际组织，旨在挑战美国于二战后建立的国际组织体系。

中国从当前的地位中收获了什么？

华盛顿“史汀生”中心美国与东亚国家关系专家孙云（音）在接受半岛电视台记者采访时表示，中国的发展中国家地位主要服务于两个目的：

• 一是优惠待遇。发展中国家在世界贸易组织、世界银行等国际组织内，在市场准入、贷款、技术援助等方面享受优惠待遇，此外，发展中国家还在为气候变化承担责任等相关问题上享受优惠待遇。
• 二是这种地位给中国带来了很大的威望和地位，它可以称得上是世界上最大的发展中国家，并在发展中国家集团内处于领先地位。

另一方面，哈德逊研究所亚太安全项目负责人、前美国国防部和国务院官员帕特里克·克罗宁认为，“从购买力标准来看这是世界上最大的经济体，并且拥有世界上最大的军事舰队，将这样一个国家视为发展中国家，这是不合逻辑的做法。”他还补充称，“中国在经济、技术和军事领域内追求世界领先地位，我们在与此相关的层面上对中国予以高度重视。”

另一方面，中国《环球时报》认为，“美国无权评判中国的发展中国家地位，像这样的企图暴露了美国迫切想要提高中国发展成本并迫使中国承担超出其能力范围的国际责任的险恶用心。”

而克罗宁在接受半岛电视台记者采访时表示，“我们清楚中国希望从发展中国家地位带来的好处中获益，但同时它又在寻求全球霸权，这是两种无法兼容的做法。中国是一个崛起的大国，而不是一个处于崛起过程中的国家。”