捐助国承诺数十亿美元 叙利亚人民的状况为何没有改善？

“如果不是我住在土耳其的儿子每个月寄钱给我，我们早就饿死了，”叙利亚伊德利卜流离失所的农村居民穆罕默德·阿萨夫这样描述他们一家五口在流离失所者营地中生活了七年的情况。

61 岁的穆罕默德·阿萨夫告诉半岛电视台说，他的儿子在土耳其的一家缝纫车间工作，每个月给他们寄大约 500 里拉（30 美元），这使他们能够提供生存所需的食物。

这位年迈的流离失所者表示，他患有严重的神经炎症，背部和脚部疼痛难忍，无法再工作以维持家人的开支，而人道主义组织只是不时地向营地居民提供一篮子援助。

当阿萨夫被问及最近举行的支持叙利亚人民的捐助国布鲁塞尔会议及认捐超过 50 亿欧元事宜时，这位流离失所者否认他对会议的了解，并呼吁伊斯兰国家将叙利亚政权赶下台，以“让流离失所者重返家园”。

贫困线以下

阿萨夫一家是叙利亚超过 150 万流离失所者中的一员，这些流离失所这生活在叙利亚西北部反对派控制的地理区域分布的近 1500 个营地中，其中包括 452 个没有接受任何人道主义援助的随机营地。

反对派控制区的人口估计为 500 万人，其中一半以上的人从叙利亚各个城镇流离失所，通过巴沙尔·阿萨德总统政权强加的强迫流离失所浪潮，他们来到西北部地区。

另一方面，根据朱苏尔研究中心对叙利亚人口结构进行的一项研究结果显示，叙利亚政权控制地区的人口已达到940万。

由于经济恶化和冲突持续，各控制区的叙利亚人都面临着令人窒息的生活危机，根据世界粮食计划署的数据，大约 1240 万人（占叙利亚人口的近 60%）处于粮食不安全状态，他们不知道自己的下一餐将来自哪里。

鉴于物价高企、生活成本高企以及里拉兑美元贬值，联合国估计，90% 的叙利亚人生活在贫困线以下。

捐助国

在联合国参与下举行的第六届布鲁塞尔会议——过去几年，联合国一直赞助召开该会议——上，国际社会已承诺为 2022 年及以后提供近 64 亿欧元援助。

根据欧盟网站，这些承诺将为国内的叙利亚人，以及自该国战争开始以来一直收容数百万叙利亚难民的邻国提供资金。

但联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在会议前表示，2022 年需要 105 亿美元来全力支持叙利亚人、接收叙利亚难民的社区和有需要的国家。

上一次会议的承诺数字似乎令人震惊和失望，据叙利亚应对协调小组负责人穆罕默德·哈拉杰（Muhammad Hallaj）称，如果在会议期间比较先前承诺的价值，则未执行超过宣布金额的 60%。

哈拉杰在接受半岛电视台采访时表示，尽管做出了新旧承诺，但现实证实，有 650 多个叙利亚难民营无法获得饮用水，800 多个难民营没有获得定期粮食援助，这只是众多例子中的一个例子。

哈拉杰认为，叙利亚流离失所者和难民从各地返回自己的城市和村庄，是结束11年来苦难的最佳解决方案，这是叙利亚和该地区恢复稳定的唯一保证。

不具约束力

尽管人们寄希望于捐助者承诺减轻连续危机对叙利亚人民的影响，但国际和当地的变数和情况控制这些金额的到达机制，并限制资助规模大小。

叙利亚经济专家尤尼斯·卡里姆强调，财政承诺对捐助国没有约束力，而且在大多数情况下，在过去几年中，布鲁塞尔就叙利亚问题召开的特别会议上宣布的数额有所减少。

关于提供认捐的方法，卡里姆告诉半岛电视台说，根据捐助者会议批准的支持叙利亚特定部门活动的计划，每个国家的外交部负责支付其欠民间社会组织的款项。

卡里姆认为，有些事情会在叙利亚人民身上浪费金钱，其中最突出的是工作的随机性、缺乏透明度和人道主义组织的行动计划以及缺乏真正的专业知识，以及军队在影响和控制领域获得的特许权使用费。