加沙谈判 哈马斯战略成功与内塔尼亚胡失去筹码

随着伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布批准“埃及-卡塔尔”关于加沙停火协议的提议，哈马斯以其成功遏制以色列对加沙激烈战争的目标而完善了其谈判策略，将国际和地区施压方向转向占领政府，并保留了其军事、政治和谈判实力。

凭借这一决定，哈马斯也得以把问题推至以色列总理内塔尼亚胡及其极端政府，让他承受巨大的压力，这是战争初期难以想象的场景。

在达成这一结果之前，以色列和哈马斯之间的谈判过程艰难、阶段性多，受到多种因素的影响，其中最引人注目的是以色列10月7日上午遭受的袭击规模以及随后的反应。

美国前所未有的尖锐立场也代表了战争过程中在设计目标和给予以色列广泛的政治、军事和外交掩护方面的决定性框架。

以色列宣布的战争目标，即消灭哈马斯、结束其对加沙地带的统治、解除其军事能力、释放加沙的以色列囚犯，这是以色列战争和谈判努力的假定结果。

另一方面，哈马斯制定其战略的基础是遏制以色列的军事行动，维护其政治地位，并通过停止解决巴勒斯坦问题的进程并结束耶路撒冷和约旦河西岸右翼政府的犹太化计划，来巩固阿克萨洪水行动的目标，并达成交换协议，释放被占领监狱中的数千名巴勒斯坦囚犯。

谈判进程

谈判进程的第一步是双方任命调解人。自战争爆发第一天起，许多国际和区域各方都试图在巴勒斯坦事业历史上最严重的战争中扮演调解人的角色。

美国总统拜登政府将自己置于全面管控局势升级、控制各方角色的位置，试图设计一条谈判路径，使其能够果断打击哈马斯，并向以色列提供必要的支持，以确保其在十月挫折后的凝聚力。

然而，鉴于拜登政府对以色列的绝对偏袒、其军事和情报工作与战争空前接近，以及一些以色列公民被加沙抵抗运动俘虏的事实，其发现自己是冲突和谈判的一方，而不仅仅是作为其中的赞助者。

确定调解人

与哈马斯谈判的初步成果构成了延长谈判道路的主要途径，其中确定了以卡塔尔和埃及为代表的主要调解人。

哈马斯通过卡塔尔调解释放了两名美国被拘留者，哈马斯当时表示，出于人道主义原因释放了他们，卡桑旅发言人阿布·乌拜达在 10 月 21 日的一份简短声明中表示，“为了回应卡塔尔的努力，卡桑旅今天出于人道主义原因从加沙地带释放了两名美国被拘留者”，即一位母亲和她的女儿。

此后，哈马斯宣布存在一批外籍囚犯，为谈判进程铺平了道路，强调迫切需要保护和确保他们的安全，并将他们视为“客人”，并且卡桑旅“将在现场条件允许的情况下释放各个国籍人员”。

这一阶段的情况表明，哈马斯旨在遏制拜登政府和以色列在国际层面发起的谴责巴勒斯坦抵抗运动、妖魔化巴勒斯坦抵抗运动并为其附加恐怖主义指控的运动。

通过出于人道主义原因释放一系列以色列平民囚犯——其中包括女性囚犯——哈马斯成功减轻对其的压力，释放了针对它的运动，焦点集中在冲突、其原因以及对加沙地带的侵略的影响上。

2023年11月22日，卡塔尔宣布与埃及和美国在以色列和哈马斯之间的联合斡旋努力取得成功，随后，这些努力导致加沙地带达成了持续近一周的人道主义休战协议。

双方达成的第一份协议达成了有限的囚犯交换协议，并允许更多的人道主义车队和救援援助进入，包括用于满足人道主义需求的燃料。

各方策略

该协议概述了双方的主要方向，因为它展示了内塔尼亚胡政府的谈判策略，该策略的基础是释放加沙抵抗运动关押的囚犯，以换取特定日子的平静和有限的援助。

这一战略旨在从抵抗组织手中收回基本权力筹码，并继续在加沙地带发动战争，直至实现其宣称的目标，这被解读为拒绝停火和从加沙地带撤军、继续实施饥饿政策以将巴勒斯坦公民赶出加沙的明确立场。

另一方面，哈马斯运动的立场打乱了以色列和美国的算计，在调解未能达成全面协议以停止战争后，当时停止了谈判进程，这也为新的谈判路径铺平了道路，可以说，哈马斯制定了基本规则，明确了目标，并叫停了内塔尼亚胡政府的谈判策略。

停战协议进程停止后，哈马斯明确了谈判目标，提出五项要求，成为达成协议成功与否的标准，即停火、占领军从加沙地带撤军、所有流离失所者返回家园和财产、加沙巴勒斯坦人民的救济和重建以及应得的囚犯交换协议。

随着谈判各方目标的明确化，加沙地带的战争热潮愈演愈烈，以色列占领政府试图以武力手段强加其目标，通过瞄准并杀害尽可能多的平民、饥饿的公民以及轰炸医院，向巴勒斯坦谈判代表施加压力，迫使其接受一项允许释放以色列囚犯而不承诺停止战斗的协议。

另一方面，抵抗运动能够吸收以色列的战争力量，继续对抗和实施闪电行动，给以色列占领军士兵造成损失。

抵抗运动保持了其战斗能力，防止占领军在公开战斗中耗尽其军事力量，占领军在这些战斗中使用了空前的大规模空中火力。

然而，以色列对加沙地带战争的主要失败在于未能通过武力释放以色列囚犯，也无法接触到以加沙地带哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔、卡桑旅总司令穆罕默德·德伊夫为代表的哈马斯运动主要领导层以及哈马斯一些基本领导人。由于内塔尼亚胡坚持一再宣布战争目标，随着战争的进展而未能实现目标，他面临的压力加倍。

巴黎提案的中心地位

此后，美国接受了这样一个事实：以色列无法在加沙实现其目标，人道主义和政治战争的代价已无法承受，西方支持以色列对加沙战争立场的影响正在威胁中东地区安全环境的恶化并影响全球安全，与此同时，全球民众的排斥也在扩大，尤其是在西方国家。

鉴于此，中央情报局局长威廉·伯恩斯与以色列、卡塔尔和埃及安全和政治官员在巴黎举行会谈，就加沙休战达成协议。

经过多次磋商，分三个阶段达成了《双方全面协议总体框架》文件，自此“巴黎框架”成为双方谈判路径的指导框架，谈判首次进入双方都同意的严肃轨道。

“巴黎框架”中的密码使其成为今年二月初开始并持续到本报告编写之前的谈判路径的基础，其关键词是最终包括“停火”，这正是哈马斯谈判策略所寻求的。

这直接表明哈马斯保持了其政治地位，是一个代表民族解放运动的巴勒斯坦政党，从而超越了美国和以色列试图将其框定为“快闪组织”的做法。

鉴于以色列官员参与了“巴黎提案”的起草，拜登政府押注于阿拉伯调解人的努力，以获得哈马斯运动对该提案的直接批准，然而，哈马斯运动更愿意从那时起开始其谈判方针，避免接受和拒绝，并通过对“巴黎提案”进行修正来保持谈判的大门敞开。

哈马斯对巴黎提案的首次回应带来了一些关键的谈判影响，展示了哈马斯的谈判策略，通过接受谈判框架并对其发表评论，哈马斯避免了让国际和地区各方对可能影响谈判的任何失败负责。

从那时起，哈马斯就扭转了压力方向，逐渐将压力转向内塔尼亚胡政府，与此同时，哈马斯对旨在阻止以色列侵略加沙的区域和国际倡议的回应是由该运动决定的——正如其回应中所述——“全面停火”的核心目标。

内塔尼亚胡失去谈判筹码

自巴黎谈判进程启动以来，可以观察到对内塔尼亚胡政府的压力不断升级的方向发生了转变，这与导致哈马斯地位加强和内塔尼亚胡政府谈判地位下降的几个因素相吻合。

这些因素中最突出的是：

• 以色列军队从加沙地带大多数城市撤出，并将其存在限制在边境地区和加沙地带中心的内扎里姆轴线上，在此之后，以色列军事战争努力的影响有所下降，它受到抵抗组织的精确行动，造成以色列占领军队伍中的多人死伤，这大大减轻了抵抗组织及其民众孵化器的压力。
• 内塔尼亚胡试图利用“饥饿政策”向巴勒斯坦谈判代表施压，影响民意支持，然而，这一人道主义政策对美国、西方和国际立场的反响，让内塔尼亚胡失去了施压筹码，甚至导致了相反的效果，这给占领政府和拜登政府带来了官方和民众的国际压力，促使后者迫使内塔尼亚胡政府向加沙地带，特别是加沙地带以北的城市，提供援助。
• 拜登政府与内塔尼亚胡政府之间的危机在战争的几个月中加深，内塔尼亚胡在美国要求和停火协议压力下的行为似乎是为了影响拜登政府及其选举机会。
• 内塔尼亚胡在诸多问题上的拖延导致拜登政府内部面临的压力不断升级，尤其是民主党内部。随着大学运动的爆发，拜登政府感到自己控制加沙战争后果的能力及其对自己选举机会的影响开始大幅下降。
• 内塔尼亚胡试图利用入侵拉法的威胁作为向巴勒斯坦谈判代表施压的工具，但美国坚信，在拉法的军事行动无助于实现宣战目标，只会给内外带来更多尴尬和损害，这让内塔尼亚胡失去了这张筹码。
• 内塔尼亚胡试图使用的另一张筹码是黎巴嫩南部的局势升级，他这样做是试图敲诈拜登政府，后者在战争的七个月期间为遏制地区局势升级做出了艰苦的外交努力。
• 伊朗对以色列袭击伊朗驻大马士革领事馆的反应，表明了地区局势的脆弱性以及伊朗及其地区盟友改变游戏规则的意愿，这使内塔尼亚胡的盘算变得复杂，并需要美国采取果断立场，以防止局势升级并适应伊朗的反应，地区升级牌在内塔尼亚胡手中是一把双刃剑，他不能保证这将有利于他的谈判道路。
• 内塔尼亚胡未能解决战前的以色列内部争端，相反，他对战争的管理加剧了他与反对他的政府及其政策的以色列各方之间的危机，以色列战俘家属也卷入内部危机，对内塔尼亚胡政府施加巨大压力，结束了以色列内部关于继续战争的共识。
• 近期，以色列占领军做出了一系列新任命，其中包括多个领导职务，此举被视为先发制人，让调查委员会对10月7日的失败事件进行调查，并向内塔尼亚胡政府施压，要求其承担责任，就像提交辞呈的军事人员一样。
• 最近几周，巴勒斯坦抵抗组织还发出了一系列军事和政治信息，展示了其指挥和控制现场的能力，这给内塔尼亚胡带来了巨大压力，他无法宣布他所宣布的这场战争目标的实现情况。
• 以色列未能在战后为管理加沙地带的任何替代项目建立基础设施，导致国际和地区各方得出结论，认为战争进程将延长，而不会进入所谓“加沙地带哈马斯战后管理”阶段。

当前的谈判

从目标和谈判方法层面推断各方的谈判策略，我们发现，内塔尼亚胡政府已进入现阶段谈判，其谈判路径建立在一些对巴勒斯坦方面已不再产生重大影响的赌注和谈判筹码上。

另一方面，自第一轮谈判开始以来，哈马斯运动就为其谈判路径设定了明确的标题，即停火和结束一切战争起因，例从加沙地带撤军、流离失所者返回、确保人民救济和重建、完成交换协议等。

相应地，随着时间的推移，内塔尼亚胡失去了谈判筹码，反而给他带来了美国和国际压力，其底牌已经暴露，影响力不断下降，而军事抵抗和谈判表现则在目标和谈判策略层面表现出稳定。