巴勒斯坦在联合国 从非会员观察员到申请成为正式会员国

联合国大多数成员国承认以巴勒斯坦民族权力机构为代表的巴勒斯坦国，然而，后者渴望巴勒斯坦成为联合国的正式会员国，以努力让国际社会承认 1967 年边界上的巴勒斯坦国。

2012年，联合国大会授予巴勒斯坦非会员观察员地位，然而，2024年，巴勒斯坦人再次申请成为联合国正式会员国。

巴勒斯坦在联合国

1947年11月，联合国大会通过决议，其中规定巴勒斯坦分为“两个独立的阿拉伯国家和犹太国家”，决议得到23个国家批准，13个国家拒绝，这是国际上首次承认建立具有新边界的巴勒斯坦国。

1964年巴勒斯坦解放组织成立后，联合国大会于1974年通过了第(3210)号和(3237)号决议，其中确认该组织是巴勒斯坦人民的合法代表，并授予其在联合国观察员地位。

此外，联合国大会1988年又发布第（160/43）号和（177/43）号决议，规定在不损害该组织在联合国地位的情况下，使用“巴勒斯坦”一词代替“巴勒斯坦解放组织”。

非会员观察员国

2011年9月，巴勒斯坦总统阿巴斯致函要求巴勒斯坦国加入联合国并获得正式会员国资格，然而这一倡议并没有取得成果，联合国大会会议也没有批准这一请求。

2012年11月29日，联合国大会通过第67/19号决议，该协议规定给予巴勒斯坦联合国“非会员观察员国”地位，此举被认为是巴勒斯坦人的外交胜利和合法利益。

该决议还呼吁安理会“积极”考虑接受阿巴斯此前提出的联合国正式会员国的请求。

安理会五个常任理事国中的三个，即法国、俄罗斯和中国批准了这一请求，美国反对，英国投了弃权票。

拒绝该决议的国家包括加拿大、捷克共和国、以色列、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳和巴拿马。

申请正式会员国

2024 年，在以色列对加沙地带的侵略期间，也就是战争爆发大约 6 个月后，巴勒斯坦总统于 2024 年 4 月 2 日致信联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，重新审议 2011 年 9 月 23 日向前秘书长潘基文提交的申请，要求联合国正式会员国。

该请求已提交给安全理事会主席瓦妮莎·弗雷泽，后者又将其提交给接纳安理会新成员委员会，阿尔及利亚提交了一份决议草案，建议联合国大会接受巴勒斯坦国为联合国会员国。

2024年4月18日联合国安理会讨论该决议的会议上，美国动用否决权阻止决议通过，12个成员国支持，2个成员国弃权：英国和瑞士。

承认巴勒斯坦国的国家

1988年11月15日，巴勒斯坦解放组织领导人亚西尔·阿拉法特在流亡的巴勒斯坦全国委员会讲坛上宣布“建立巴勒斯坦国”，以耶路撒冷为首都。

几分钟后，阿尔及利亚正式承认“独立的巴勒斯坦国”，随后，包括中国、印度、土耳其和大多数阿拉伯国家在内的四十个国家在一周后也采取了同样的行动，紧随其后的是非洲大陆所有国家和苏联大部分加盟共和国。

2010年至2011年间，大多数中美洲和拉丁美洲国家承认巴勒斯坦国。

欧盟国家方面，瑞典于2014年第一个承认巴勒斯坦国，捷克共和国、匈牙利、波兰、保加利亚、罗马尼亚和塞浦路斯也很快效仿并加入联盟。

根据管理局的数据，2024 年，联合国 193 个国家中有 137 个国家表示承认巴勒斯坦国，但这些国家并不包括西欧、北美、澳大利亚、日本和韩国的大部分国家。

与此同时，在以色列发出警告的情况下，西班牙以及爱尔兰、马耳他和斯洛文尼亚计划迈出承认巴勒斯坦国的第一步。