南非国际法院针对以色列的案件能否终止加沙战争？

上周，南非成为第一个在海牙国际法院（ICJ）对以色列提起诉讼的国家，加大了对特拉维夫的国际压力，要求其停止2023年10月7日以来对加沙地带发动的致命和无情的轰炸，这些轰炸已造成超过22000名平民死亡，其中很大一部分是儿童。

在南非12月29日向法院提起的长达84页的诉讼中，它详细列出了在加沙实施暴行的证据，并要求法院（解决国家间争端的联合国机构）紧急宣布以色列自10月7日以来违反了国际法规定的责任。

此举是比勒陀利亚自加沙战争爆发以来采取的一系列行动中的最新一项，包括大声而持续地谴责以色列对加沙和约旦河西岸的袭击，召回以色列驻南非大使，将巴勒斯坦人的苦难提交国际刑事法院（ICC），并呼吁金砖国家召开特别会议审议冲突。国际刑事法院受理个人而非国家涉嫌犯罪的案件。

以下是国际法院案件的详细情况：

南非对以色列有何指控？

南非指责以色列在加沙实施种族灭绝，违反了1948年《种族灭绝公约》，该公约将种族灭绝定义为“意图全部或部分摧毁一个民族、族裔、种族或宗教团体的行为”。

诉讼中列出的种族灭绝行动包括在加沙大量杀害巴勒斯坦人，特别是儿童。他们的家园被毁；他们被驱逐和流离失所。以及对加沙地带的食品、水和医疗援助实施封锁。

其中还包括采取措施阻止巴勒斯坦人生育，破坏对孕妇和婴儿生存至关重要的基本卫生服务。

诉讼称，所有这些行动“都是为了毁灭他们作为一个群体的（巴勒斯坦人）”。

比勒陀利亚进一步指责以色列未能防止和起诉煽动种族灭绝的行为，特别提到以色列官员在整个战争期间发表的声明，试图为加沙的杀戮和破坏辩护。

南非还特别要求国际法院紧急采取行动，阻止以色列在该地带犯下更多罪行，可能是下令特拉维夫停止入侵。国际法院在一份声明中表示，该请求将得到优先考虑，但没有具体说明时间表。

人权律师兼中东政策解放研究所所长梅·萨达尼 (Mai El-Sadany) 表示，在有关战争的虚假信息日益增多的情况下，以及为了其他广泛的目的，特别需要南非的文件。

她说道，“这些程序对于减缓以色列所犯下的任何大规模暴行的正常化非常重要。们传达的信息是，如果一个国家像以色列那样犯下大规模暴行，那么它一定会被送上国际法庭，其记录将受到违反国际准则的批评，其在国际舞台上的声誉也会受到打击。”

南非引用了哪些证据？

南非声称，包括总理本雅明·内塔尼亚胡在内的以色列官员发表的声明显示出“种族灭绝意图”。

例如，该诉讼引用了内塔尼亚胡将巴勒斯坦人与阿玛力人进行比较，亚玛力人是上帝指示以色列人摧毁的一个圣经国家。圣经经文说道：“现在去击杀亚玛力人……杀死男人和女人，婴儿。”

此外，内塔尼亚胡在12月26日的声明中表示，尽管加沙遭到广泛破坏并造成数千人死亡，“我们将在未来几天加深战斗，这将是一场漫长的战斗”。

诉讼中还引用了其他几项陈述，其中包括以色列官员将加沙人民描绘成“黑暗”力量，将以色列描绘成“光明”力量。

南非补充道，“以色列军队行动的范围，即不分青红皂白地轰炸和处决平民，以及以色列封锁食物、水、药品、燃料、住所和其他人道主义援助”，证明了其主张。诉讼称，这些行为将地带推向了“饥荒的边缘”。

除了种族灭绝之外，南非还声称以色列在加沙地带还犯下其他违反国际法的行为，包括通过攻击“宗教、教育、艺术、科学、历史古迹、医院和伤病员收集场所”来攻击巴勒斯坦文化。

以前有过类似的案件吗？

有过。根据《种族灭绝公约》，民族国家可以对其他国家提出种族灭绝指控，无论它们是否直接卷入冲突。2019年，冈比亚代表伊斯兰合作组织向法院请愿，指控缅甸对罗兴亚人的暴行。

以色列和南非都是国际法院的缔约国，这意味着国际法院的裁决对两国都具有约束力。然而，虽然国际法院比联合国安理会更有分量，但以色列受到美国的严密保护，但法院缺乏执行权。事实上，国际法院的命令在某些情况下被忽视，但没有造成严重后果。

例如，2022年3月，即俄罗斯入侵乌克兰一个月后，基辅向法院提起针对俄罗斯的诉讼。在这种情况下，乌克兰还要求国际法院制定紧急措施，制止俄罗斯的侵略。

不久之后，法院确实下令莫斯科停止军事行动，并表示它对乌克兰遭受的袭击“深感关切”。然而一年多后，欧洲战事仍在继续。

接下来会发生什么？

南非当局周二证实，国际法院已定于1月11日至12日举行听证会。南非国际关系与合作部发言人克莱森·蒙涅拉在X（前身为推特）上发帖称：“我们的律师目前正在为此做准备。”

但诉讼程序可能需要时间，甚至数年。例如，法院仍在审议2019年以来冈比亚诉缅甸的案件。该案已举行过证据听证会，最近一次是在2023年10月，当时法院要求冈比亚对缅甸的反驳做出回应。

南非在12月提交的材料中主动要求加快进程。它呼吁国际法院发出紧急命令，这可能会在几周内产生相当快的结果，就像乌克兰案件中发生的那样。

作为对诉讼的回应，以色列外交部强烈否认种族灭绝指控，并将比勒陀利亚案件描述为“血腥诽谤”和对法院的“卑鄙和蔑视的剥削”。部的一份声明还指责南非在哈马斯袭击中“犯罪同谋”。

周二，发言人埃隆·利维证实，特拉维夫将在海牙听证会上为自己辩护。利维对记者说道：“我们向南非领导人保证，历史将审判你们，而且将毫不留情地审判你们。”

华盛顿智库昆西研究所所长萨朗·希多尔表示，这一立场可能意味着特拉维夫将这一投诉视为对其加沙政策的严重挑战。

虽然国际法院的任何裁决可能对战争本身影响不大，但有利于南非和巴勒斯坦的裁决将对以色列的头号支持者和事实上的武器库美国政府构成巨大压力。

希多尔表示，“拜登政府越来越容易受到国内反战人士和国际双重标准指控的影响”，暗指美国在俄罗斯和乌克兰战争上的立场与在加沙战争上的立场之间的巨大差异。不过，他表示，针对以色列的裁决可能“对美国的地位产生影响”。

希多尔补充道，“我的感觉是，拜登政府和一些主要欧洲盟友将在国际法院强烈支持以色列。但我们将看看这种支持是如何精确措辞的。”