南非针对以色列的种族灭绝案：国际法院将如何裁决？

国际法院（ICJ）将于周四开始为期两天的南非针对以色列的种族灭绝案件的公开听证会，支持巴勒斯坦的活动家希望世界法院能够制止以色列在加沙的毁灭性军事行动。

该案件由南非提起，开创了国际法院有关加沙地带围困的首个先例，自10月7日以来，加沙地带已有超过23000人被杀，其中近10000名儿童。

在12月29日提交的申请中，比勒陀利亚指责以色列实施种族灭绝，违反了1948年联合国《种族灭绝公约》，南非和以色列都是该公约的缔约国。条约缔约国拥有预防和制止犯罪的集体权利。

大量杀害平民，特别是儿童。大批巴勒斯坦人被驱逐、流离失所，家园被毁。南非称，几名以色列官员的煽动性言论将巴勒斯坦人描述为低等人，应受到集体惩罚，所有这些都构成种族灭绝并显示出意图的证据。

该诉讼还列出了特拉维夫采取的封锁食品和破坏孕妇和婴儿基本卫生服务的措施，“旨在作为一个群体摧毁他们（巴勒斯坦人）”。

自10月7日以来，加沙230万人中有超过85%流离失所，援助机构警告饥饿加剧带来饥荒风险。这片365平方公里（141平方英里）的飞地自2007年以来一直处于以色列封锁之下。

以色列否认这些指控并承诺为自己辩护。另一个机构国际刑事法院正在审理另一起案件。国际刑事法院在刑事案件中审判个人，而国际法院则重点审理国家之间的法律纠纷。

以下是国际法院的预计：

该案的关键日期是哪一天？

针对以色列的案件第一部分将于2024年1月11日开始，重点关注南非提出的一项特别紧急请求，要求国际法院紧急命令以色列军队撤出加沙，并要求以色列停止对平民的狂轰滥炸。

这并不罕见。根据国际法院的规则，如果一方认为构成其适用基础的违法行为仍在继续，各国可以要求在案件正式开始之前采取临时措施，就像加沙的情况一样。

如果获得批准，国际法院可能会在几周内发布命令。 在乌克兰诉俄罗斯案中，国际法院在不到三周的时间内回应了基辅针对莫斯科入侵发出紧急命令的请求。2022年3月16日，法院命令俄罗斯“立即停止军事行动”

但都柏林三一学院的迈克尔·贝克尔教授在谈到南非案件的特殊性时表示，在本案中，法院可能会很棘手。

他说道，“乌克兰的情况有所不同，因为双方也是冲突的两个当事人。哈马斯不是诉讼当事方，国际法院可能不愿意说以色列应该停止行动，因为它不能要求哈马斯也这样做。”他补充道，法院可能会要求特拉维夫表现出更多克制。

法院可能需要数年时间才能做出全面判决，确定以色列是否在加沙实施种族灭绝。例如，冈比亚在2019年针对缅甸军事镇压罗兴亚难民提起的诉讼，在案件开始四年多后仍在审理中。

国际法院如何裁决案件？

国际法院由15名法官组成，任期九年，通过联合国大会和联合国安理会同时选举产生。

任何国家都可以提名候选人，但不得有两名评委来自一个国家。目前，法官席包括来自世界各地的法官，包括法国、斯洛伐克、索马里和印度。

法官以无记名投票方式任命主席和副主席。美国院长琼·多诺霍目前与俄罗斯副院长基里尔·格沃尔吉安一起领导国际法院。他们的任期均将于2月到期。

国际法院法官应保持公正，不应成为其国家的延伸。但在过去，法官的投票符合其国家的政治。2022年，当时法官投票赞成命令俄罗斯撤出乌克兰的决定，俄罗斯和中国法官是仅有的两名投反对票的法官。

贝克尔也是国际法院前工作人员，他表示，尽管如此，这还是个例外。“我拒绝接受国家对决策有影响力的观点。 国际法院法官是独立行为者。”

以色列和南非可以各自任命一名“临时”法官加入法官席，因为双方都没有代表。前最高法院首席法官、大屠杀幸存者阿哈伦·巴拉克是以色列的选择。巴拉克被指控在最高法院任职期间使以色列对巴勒斯坦的占领“合法化”。南非任命了前副首席大法官迪克冈·莫塞内克（Dikgang Moseneke）。

在本周的预审中，国际法院将确定其是否对此案拥有管辖权。通常，当有关国家确认承认法院的权力，或者这些国家是条约的缔约方时，管辖权就成立了。南非和以色列是1948年大屠杀后制定的《种族灭绝公约》的缔约国，因此须遵守国际法院对其的解释。

这应该很简单，但现在说以色列是否会像俄罗斯在乌克兰案件中那样对国际法院的管辖权提出异议还为时过早，尽管莫斯科是《种族灭绝公约》的缔约国。贝克尔表示，败诉方倾向于将这一论点作为最后的手段。

南非和以色列将如何出庭？

各国任命“特别代理人”团队，通常包括顶级法律顾问或知名法学教授。以色列选择英国律师马尔科姆·肖加入其团队。国际法教授约翰·杜加德将领导南非团队。

在1月11日起的紧急命令听证会上，两队将向全体法官陈述他们的论点。所有17名法官将坐在国际法院司法大厅的首座，听取双方的论点。向代理人提出的任何问题不必像在常规法庭审判中那样当场回答，可以稍后以书面形式提交。也不会像普通案件那样有证人。

虽然临时听证会将在几周内结束，但主要案件将需要时间来确定以色列是否确实犯有南非声称的种族灭绝罪。位于海牙的法院将给双方时间来构建和提交更详细的论点。随后将举行多次听证会。之后，评委进行投票，然后公布最终决定。

最终判决会是什么样子？

很难预测法官将如何投票或采取什么形式的判决。但如果在几个月的审议结束后多数人认为以色列违反了国际法，特拉维夫将有义务按照国际法院的决定行事。

国际法院的判决具有法律约束力，不得上诉。但有一个问题：法院没有真正的执行权。

这对南非来说可能是一个问题。贝克尔指出：“存在不利判断无法产生合规性的真实风险。”

如果以色列不遵守，南非可以向联合国安理会寻求强制执行。但在那里，以色列的头号支持者美国作为常任理事国拥有否决权。华盛顿可以保护以色列免受惩罚，就像它在这场战争中多次所做的那样。自1945年以来，美国否决了联合国安理会36项有关巴以冲突的决议草案中的34项。

总部位于华盛顿的塔利尔中东政策研究所所长迈·埃尔-萨达尼表示：“这就是为什么少考虑国际法院的判决而多考虑程序本身的原因之一。”

她说道，这个案件本身可能更有助于向以色列施加更大的国际压力以停止战争。

她告诉半岛电视台，“（它）可以对不同形式的问责产生重大影响，无论是记录受害者的经历、点名羞辱肇事者，还是开创国际先例。”

其他国家会介入吗？

其他国家可以合法地进行干预以支持以色列或南非，尽管目前还没有这样做。在乌克兰诉俄罗斯案中，包括所有欧盟国家（匈牙利除外）在内的32个国家介入支持乌克兰，创历史新高。

三一学院的贝克尔表示，虽然干预被视为团结的政治表现，但实际上可能会使事情变得复杂。

他说道，“如果一个国家因为想要表现出团结而进行干预，那么从法律角度来看它不会增加任何东西。将会发生的情况是，它们可能会减慢进程并给国际法院带来后勤挑战。任何想要支持的人都应该在最初的申请中加入南非。”

由多个国家提起的案件会减慢案件审理速度，因为法院必须处理所有国家的案件。如果一个国家加入南非的行列，这仍然是一个程序，而不是单独的诉讼。

相反，专家表示，国家或组织可以发表政治声明来支持任何一方。马来西亚、土耳其、玻利维亚和其他几个国家已经表示支持比勒陀利亚提起诉讼。

美国也在多项声明中为以色列辩护。