联合国第377A号决议是什么?它能否帮助制止以色列对加沙战争?

10月27日,联合国大会投票通过了一项不具约束力的决议,呼吁在加沙实行“人道主义休战”并停止以色列和巴勒斯坦武装组织哈马斯之间的敌对行动 (美联社)

美国周五否决了联合国安理会(UNSC)提议的要求加沙立即停火的决议,引发了对话,并呼吁采取行动,利用一项罕见的联合国决议来制止以色列对加沙的残酷战争。

埃及和毛里塔尼亚周一援引第377A(V)号决议,呼吁周二召开联合国大会紧急会议。决议称,如果联合国安理会因缺乏一致意见而无法履行其维护全球和平的首要责任,联合国大会可以介入。

但它带有附加条款,而且联合国大会的建议不具有法律约束力,这意味着其建议可以被忽略而不会产生任何后果。以色列过去曾无视多项具有约束力的联合国决议,主要得益于华盛顿的外交支持。

那么,这项决议是什么?其历史是什么?它是否可以用来绕过美国的否决权,以制止自10月7日以来已造成18000多名巴勒斯坦人死亡的毁灭性战争?

该决议是什么?

第377A(V)号决议A节,也称为“团结一致,共谋和平”,旨在解决联合国因安理会成员意见不一致而“未能履行维护国际和平与安全的首要责任”的局面。

它首先授权大会通过秘书长召开会议。大会的目的是向成员提出集体措施的建议,包括“必要时使用武力”。

至少需要联合国安理会的一名成员或一组联合国大会成员赞成召开该决议才能生效。

是什么引发了这个想法?

1950年朝鲜战争爆发,在两国之间多年的敌对行动之后,朝鲜入侵了其南部邻国,因此,赋予秘书长更多权力以打破僵局的想法得到了采纳。

当时,前苏联阻止安理会做出任何停止战争的决定,促使第377(V)号决议于1950年11月3日通过。

在此之前,美国成功地获得了对大会需要被授权以增强其保护全球安全能力的想法的支持。

以前在哪里使用过?

该决议并未得到广泛使用,但据了解,几十年来它已被多次使用,以帮助解决各种冲突,包括1960年的刚果危机、1971年的印巴冲突以及1980年的苏联占领阿富汗。

该决议的一个关键要素是,它确认大会可以在认为适当的情况下建议使用武力。

从这个意义上说,该决议仅实施过一次,即在朝鲜危机中。

由于联合国安理会成员之间缺乏共识,1951年根据第377A号决议召开了联合国大会紧急会议。这导致联合国第498(V)号决议获得通过,该决议称中国军事介入朝鲜战争。

这是联合国第一次在战争中将一个国家视为侵略者。该决议没有明确提及“团结谋和平”决议,但其原话是照搬了联合国安理会因成员之间不和而未能有效履行其全球责任的内容。

它“呼吁所有国家和当局继续为联合国在朝鲜的行动提供一切援助”,指的是军事援助。然而,这并没有导致联合国部署武力,它呼吁停止敌对行动。

“团结谋和平”的职能不同于该组织的维和职能,也不同于联合国紧急部队(UNEF),后者成立于1956年,旨在监视以色列和埃及之间的前线。联合国远征军不具备战斗职能,其目的只是通过其部队的存在来平息冲突。

联合国维和部队目前活跃在包括黎巴嫩在内的十几个国家,他们在那里监督与以色列的敌对行动的停止,并确保在几次冲突后向平民提供人道主义援助。

美国否决联合国安理会加沙停火动议草案 (半岛电视台)

它能否用来制止加沙战争?

如果至少一名安理会成员或一组联合国大会成员发出呼吁,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯可能有权在24小时内召开联合国大会紧急会议。

然后,成员国可以提出集体行动建议,如果达成一致,这可能意味着采取更极端的选择,包括军事行动。

但大会的所有决议和决定都只是建议。这意味着,与某些安理会决定不同,这些决议不具有法律约束力。

无论如何,关于联合国使用这一权力的讨论和网上的呼吁越来越多。

古特雷斯周三决定援引《联合国宪章》第99条正式警告安理会以色列对加沙的战争现已构成全球威胁后,他们才加快了步伐。

联合国秘书长周日在多哈论坛上发表讲话时表示,尽管周五被否决,但他不会放弃呼吁加沙人道主义停火。

他说道,“我敦促安理会施压以避免人道主义灾难,并再次呼吁宣布人道主义停火。遗憾的是,安理会未能做到这一点,但这并不意味着它的必要性降低,”

美国为何不断否决停火协议?

华盛顿一贯否决任何要求立即停火并向被围困的巴勒斯坦人提供更多人道主义援助的安理会决议。

最新的一次是在周五,联合国安理会15个现任成员中剩下的13个投票赞成由其他100个国家共同发起的一项决议。英国投了弃权票。

这导致阻止以色列地面和空中袭击的努力再次陷入僵局,自10月7日哈马斯袭击导致以色列1100多人死亡以来,这些袭击导致近18000名巴勒斯坦人死亡。哈马斯还俘虏了200多名俘虏,其中数十人已作为停战协议的一部分被释放,数百名巴勒斯坦人也从以色列监狱中获释。

在全球各地不断增加的批评和持续不断的示威活动中,华盛顿坚持反对立即停火,因为这将使哈马斯得以恢复并继续对以色列构成安全威胁。

哈马斯和其他巴勒斯坦抵抗组织针对以色列数十年的占领和封锁发动武装叛乱。以色列还被指控实施在巴勒斯坦土地上建立定居点等措施,阻碍未来巴勒斯坦国的实现。

美国认为,它自身的政治干预将更有效地确保以色列避免平民死亡,同时尽最大努力确保释放在加沙的俘虏,并朝着西方支持的“摧毁”哈马斯的目标迈进。

然而,以色列似乎并没有听取美国关于保护巴勒斯坦平民的建议,死伤者中80%以上是平民。

联合国秘书长罕见地就加沙问题援引第99条 (半岛电视台)
来源 : 半岛电视台