巴基斯坦新政府将如何应对中美竞争？
3月3日，巴基斯坦国民议会选举巴基斯坦穆斯林联盟纳瓦兹派（PMLN）的夏巴兹·谢里夫第二次担任总理，并责成他组建新的联合政府，这是该国历史上最具争议的选举之一。
2月8日的选举因大规模操纵和军事影响以及延迟结果的指控而受到损害。在巴基斯坦曲折的民主历史中，此类围绕全国投票的指控和违规行为并不罕见，但本次选举周期创下新低，几乎所有政党都不同程度地提出了舞弊指控，使整个选举过程的合法性受到质疑。
展望未来，新政府将面临巨大的国内政治压力。前总理伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党（PTI）在失去其选举标志后被迫将其候选人作为独立候选人，现已成为国民议会中最大的团体，拥有93个席位，预计将继续在议会和街头进行煽动。与此同时，执政的巴基斯坦人民解放阵线的主要联盟伙伴巴基斯坦人民党（PPP）经过深思熟虑后做出了放弃在政府中担任职务的决定，这让谢里夫总理及其政党独自应对即将到来的许多挑战。
由于经济衰退、前所未有的通货膨胀和内部安全等众多国内问题已成为重要议程，新政府可能没有时间在外交政策方面浪费时间。
在各种紧迫和重要的外交政策挑战中，新谢里夫政府将面临的最重大和最重要的挑战将是保持巴基斯坦的战略自主权，并在与美国和中国不断升级的竞争中平衡与美国和中国的关系。
谢里夫在议会的就职演说中承诺，巴基斯坦不会参与任何重大游戏，这意味着巴基斯坦在持续的摩擦中不会只与美国或中国结盟。尽管如此，说起来容易做起来难，平衡与两个全球大国关系的回旋空间正在迅速缩小。
相当长一段时间以来，困难时期的迹象已经显而易见，尤其是美国对中巴经济走廊（CPEC）下中国在巴基斯坦的投资项目的批评不断增加，该项目是中国雄心勃勃的“一带一路”倡议（BRI）的旗舰项目。
去年，平衡中美关系所引发的紧张局势达到了顶峰，当时巴基斯坦在参加一周前在北京举行的国际民主论坛后选择退出由美国总统乔·拜登共同主办的虚拟民主峰会。
目前，巴基斯坦与美国的双边关系正处于螺旋式下降之中。美国对巴基斯坦的军事和经济支持正在迅速下降，特别是自美国从阿富汗撤军以来。然而，尽管双边关系肤浅且看似交易性质，美国仍然是巴基斯坦商品的最大出口市场。因此，巴美关系的走向对伊斯兰堡具有重大影响，特别是在及时批准国际货币基金组织下一个重要贷款计划方面。在此背景下，巴基斯坦新政府可能渴望改善这种关系，并使其超越表面层面的互动。
拜登政府对巴基斯坦所谓的选举违规行为明显不感兴趣，这是对其与新政府合作意愿的默认。尽管如此，巴美关系预计将在一段时间内保持在目前的水平，由于总统选举如此接近，华盛顿不太可能在未来几个月内改变方向或大幅改变对该地区的政策。
然而，这段停滞时期可能是新谢里夫政府为未来做好准备的机会，并制定一项战略，使两国关系迈向新的水平，寻找新的合作领域并摆脱事务性的状态。
所有这一切并不意味着巴基斯坦可以忽视与中国同样重要的双边关系。
尽管美国的援助对于国际货币基金组织达成下一项协议至关重要，但巴基斯坦也需要中国立即提供财政支持，以稳定其陷入困境的经济。随着通货膨胀加剧、外汇储备减少，以及巴基斯坦穆斯林联盟在选举中雄心勃勃地承诺到2026年底实现国内生产总值（GDP）增长5%，巴基斯坦对中国援助和投资的需求日益迫切。
这就是为什么许多人预计谢里夫第二任期的首次出访将访问中国。反对派任职期间，谢里夫严厉批评正义运动党政府放慢与中国主导的倡议相关的项目的进展。因此，他的新政府可能会专注于重振这些项目，并确保中国对经济特区（SEZ）进行更多投资，以确保中巴经济走廊第二阶段的成功完成。
除了经济支持外，巴基斯坦还依赖中国的军事援助来满足其日益增长的国防需求。随着印美战略伙伴关系不断扩大，巴基斯坦准备进一步深化与中国的防务和安全关系。中国的帮助对于伊斯兰堡处理与其西方邻国阿富汗和伊朗的关系也至关重要。
然而，巴基斯坦新政府面临的挑战在于避免与中国结盟而牺牲与美国同等重要的关系。保持两者之间的微妙平衡对于巴基斯坦的外交和战略利益至关重要。
伊斯兰堡的许多人认为，巴基斯坦仍然可以充当华盛顿和北京之间的桥梁。尽管如此，中美之间日益加深的战略竞争使得重大外交成功变得更加难以实现，例如亨利·基辛格1971年在巴基斯坦促成下对北京的秘密访问。当时，巴基斯坦成功说服美国国务卿登机，因为华盛顿需要在本已充满危机的冷战环境中阻止中国向苏联阵营靠拢。如今，在华盛顿最重要的政治人物眼中，中国似乎已经取代俄罗斯成为美国的主要威胁。因此，巴基斯坦促进两个全球大国之间积极和解的机会几乎不存在，更不用说像1971年那样实现关系转型了。此外，实现这样的外交壮举需要国内政治和经济稳定，而这是谢里夫政府目前绝对不具备的。
目前，伊斯兰堡的外交政策优先事项将是玩平衡游戏，并在不扰乱对方的情况下尽可能加深与每个全球大国的关系。
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