普京与埃尔多安峰会:关系回暖和可能的解决方案

埃尔多安(左)和普京举行新闻发布会 (半岛电视台)

9月4日周一在俄罗斯城市索契举行的弗拉基米尔·普京和雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统的峰会吸引了所有人的关注。许多人正在等待与重大问题相关的结果,其中最重要的是通过黑海出口粮食的协议,俄罗斯于7月份退出了该协议。

期望上限

从一开始人们对峰会的期望就不高,因为俄罗斯在粮食出口协议上的立场在很大程度上是明确和一致的。土耳其和俄罗斯之间的关系最近并不处于最佳状态,相反过去几周可以说是在冷淡和紧张之间波动,但没有达到危机的程度。

继3月批准芬兰加入北约后,土耳其将瑞典加入北约的文件移交议会讨论。随着埃尔多安发表关于讨论乌克兰加入该联盟的可能性的声明,以及他将亚速营的军官移交给乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基,这些举措引起了莫斯科的不满,后者也发出了一条信息,表达了对安卡拉的不满和谴责。

预计土耳其总统无法说服俄罗斯总统相信土耳其会根据之前的文本和众所周知的要求恢复先前的协议,而是更有可能达成或为先前协议的修订、发展或补充协议铺平道路,甚至完全不同的新协议。

俄罗斯了普京原定于8月对土耳其进行的访问,然后将其改为土耳其总统本月对索契的访问。这是俄罗斯对安卡拉的谴责或愤怒的表达方式之一。除此之外,还有退出粮食出口协议,尽管该协议最初是针对乌克兰和欧洲国家的。但是从某个角度来看,这也是向安卡拉发出的一个信息,安卡拉在其中发挥了斡旋作用,此前还不止一次说服莫斯科重返该协议。

与此同时,俄罗斯此前曾在泽连斯基访问安卡拉期间将亚速级军官移交给他后指责土耳其违反了囚犯交换协议。有些人认为,对向土耳其出口军工零部件的乌克兰工厂的轰炸是向安卡拉发出的一个隐晦的信息。在同一背景下,上个月对前往乌克兰港口的船只的检查被解读为来自俄罗斯的又一个信息,虽然它挂着非土耳其国旗,但属于一家土耳其公司。

因此,人们对会议结果的期望并不高,许多人预计会议将涉及许多问题,其中最重要的是俄罗斯重返粮食出口协议的问题。尽管埃尔多安抱着恢复协议(该协议被认为是黑海的一座“和平桥梁”,其重要性不仅限于经济收入,也是缓解该地区紧张局势的一种方式。)的希望前往索契,但普京仍然坚持俄罗斯的立场,要求提供真正的保证,而不仅仅是承诺恢复协议。

回暖

因此,鉴于以上所有情况,预计土耳其总统无法说服俄罗斯总统相信土耳其会根据之前的文本和众所周知的要求恢复先前的协议,而是更有可能达成或为先前协议的修订、发展或补充协议铺平道路,甚至完全不同的新协议。

快速浏览一下俄土总统级峰会的成果,我们发现讨论的问题非常多。但其中最突出的两个是:俄罗斯重返粮食出口协议的问题,即公开问题,以及隐含问题,即土俄关系。

在双边关系层面,根据两国元首日前在联合记者会和外长联席会议上的表态,我们注意到,两国关系有所回暖,尽管不一定会恢复到几个月前的水平。

菲丹和拉夫罗夫联席会议上的话语对两国关系非常积极,尽管它没有发出关于达成具体协议的强烈信号。同样的事情在普京和埃尔多安的联席会议上也重现了。至于谈及经贸、旅游关系的发展以及其他与双边关系有关的问题时,语气鲜明、乐观,表明了双方发展和加强关系的强烈政治意愿。

不仅如此,埃尔多安在新闻发布会上的简短讲话以及他对问题的回答也证实和支持了俄罗斯的说法,即对执行有关俄罗斯分配和制裁的粮食出口协议持保留态度,并呼吁乌克兰“软化立场”并采取与俄罗斯有关粮食出口的措施并行的措施。

至于粮食出口协议,正如上文提到的,普京并不被说服回到以前的状态,这也是意料之中的,但这并不意味着不能就此达成一致。

土耳其总统谈到了土耳其与联合国合作制定并移交给俄罗斯的提案,包括解决俄罗斯对协议执行的保留意见。至于俄罗斯总统,他谈到了与土耳其和卡塔尔合作的模式,将粮食作为礼物出口给一些需要粮食的非洲贫穷国家。

显然,普京希望通过上述模式向西方发出一个信息,即西方获得了粮食出口的最大份额,而较贫穷的国家也应该获得这一份额。因此,他强调他的国家已准备好并有能力采取旧协议的替代方案,而无需返回该协议。但最重要的是,该模式可以通过不同的技术细节进行重复。尽管埃尔多安没有透露他向俄罗斯方面提出的建议的性质或细节,但可以肯定的是,这些提议旨在让俄罗斯恢复在粮食出口方面的合作。虽然头衔或名称不同,但理念相同,那就是为乌克兰的出口做出贡献并提供安全保障。

因此,我们说与俄罗斯达成某种谅解或协议仍有可能。不一定能很快实现,但安卡拉仍然能够在这个问题中发挥调解作用。连日来,基辅和莫斯科外长分别访问了基辅和莫斯科,并转达了双方的意见,听取了双方的要求和立场。

另一方面,在峰会上,或者更准确地说,在两国总统的新闻发布会上,叙利亚问题的存在相对减少了。俄罗斯对乌克兰战争的关注、叙利亚最近的事态发展、土耳其选举的通过、最近安卡拉和莫斯科之间关系的冷漠以及其他因素促成了这一点。就连菲丹在谈到叙利亚政权时的语气也发生了很大变化,在谈到“我们对叙利亚政府的期望”时态度坚定而直接,没有退缩。尽管如此,从中期来看,针对叙利亚政权采取额外的政治措施可能会看到曙光,特别是如果俄罗斯和土耳其之间的关系继续保持积极的道路的话。

同样地,普京和埃尔多安的新闻发布会讨论了两国共同感兴趣且可以合作的其他问题,其中最重要的是利比亚和南高加索地区,以及打击叙利亚北部与美国结盟的恐怖分子和分裂主义组织。

综上所述,尽管普京总统和埃尔多安总统在索契举行的峰会似乎没有在议程文件中提出具体成果,其中最重要的是粮食出口问题,但这仍然为融化双方之间的坚冰做出了重大贡献,并为未来双边关系可能的积极道路打开了大门,此外还为在可预见的将来达成粮食出口协议的可能性铺平了道路。