以色列权力组成的侵蚀(二)

对内塔尼亚胡政府合法性的最严峻考验,将是以色列最高法院在不久后将就反对通过第一项司法修正案的请愿书作出的裁决 (半岛电视台)

内塔尼亚胡政府提出的“司法修正案”计划,以及由此引发的以不断扩大的抗议运动为代表的政治和社会两极分化,不仅暴露了以色列的结构性弱点及其所处的社会困境,还进一步深化了这种弱点并扩大了这种困境的范围,更给安全、军事、经济和社会等层面带来了其他的严重挑战。

这项“司法修正案”计划旨在实现三大主要目标:一是提供一条使内塔尼亚胡免于受到腐败案件审判的法律途径;二是使民族宗教权利势力能够实施其计划,旨在以最小的法律阻力解决与巴勒斯坦人民之间的冲突,包括颁布立法,并对境内的巴勒斯坦人采取种族主义决定;三是消除那些阻止哈雷迪运动(极端正统派)对社会强加宗教胁迫的障碍,并使为哈雷迪群体实现更多物质利益的努力合法化,同时确保该群体能够继续逃避兵役或劳动力市场。

以色列政府寻求通过“司法修正案”计划的努力引发了前所未有的大规模抗议运动。根据占领当局警察总监科比·希夫泰的估算,约有470万定居者参与了反对通过“司法修正案”的大规模抗议活动——无论以何种标准衡量,这项数字都是巨大无比的,因为它相当于以色列人口的一半。

对内塔尼亚胡政府合法性的最严峻考验,将是以色列最高法院在不久后将就反对通过第一项司法修正案的请愿书作出的裁决。

抗议运动的爆发带来了政治、军事、社会和经济层面的影响,并进一步侵蚀了以色列所拥有的权力要素,如果这种势头继续下去,那么就会对以色列的存在构成威胁。这些影响可以归为以下几点:

政府合法性受到侵蚀

针对“司法修正案”的抗议运动导致内塔尼亚胡政府的政治合法性受到侵蚀。也许这正是让以色列前领导层毫不犹豫地呼吁拒绝政府的这些决定和指示的原因所在。以色列前总理兼陆军参谋长埃胡德·巴拉克公开呼吁军队和安全部队不要遵守政府的指示,并称这些决定是“非法的”。

政府的合法性受到侵蚀,这体现为预备役部队中出现了更多为抗议通过司法修正案而拒绝服兵役的现象。已有数千名预备役军官和士兵宣布将停止服兵役,尤其是作为以色列制胜力量的空军的军官们。鉴于预备役部队承担了以色列70%的战争力量,拒绝服兵役现象的进一步扩大,必将威胁到占领军执行防御和进攻任务的能力。以色列陆军参谋长赫兹利·哈勒维承认,由于拒绝服兵役的现象日益严重,以色列陆军的效率和战备能力实际上已有下滑。

毫无疑问,对内塔尼亚胡政府合法性的最严峻考验,将是以色列最高法院在不久后将就反对通过第一项司法修正案的请愿书作出的裁决——这项法案废除了针对政府决定的司法监督。如果最高法院像人们普遍预期的那样接受了这份请愿书并要求废除该法案,那么以色列政府也将宣布拒绝法院的裁决——正如其许多部长所威胁的那样。这样一来,以色列将面临前所未有的宪法危机,而这将对它产生深远的政治和安全影响。

在这样的情况下,以色列军队和其他安全机构的领导人很可能会宣布他们对法院判决的遵守,从而在实际上意味着他们将不会遵守政府的决定,而这将使以色列陷入混乱状态,并使之完全瘫痪。可以证明政府合法性受到侵蚀的一个例子是,反对该司法修正案的抗议运动领导人毫不犹豫地向外国政府求助,要求其实施干预并向内塔尼亚胡施压以使其停止通过司法修正案,即使这将带来针对以色列的制裁,正如以色列前总理埃胡德·奥尔默特公开呼吁的那样。

社会裂痕进一步加深

针对这项司法修正案的抗议运动导致了以色列社会裂痕的加深和扩大,因为它在支持者与反对者之间建立了一条对抗线,其中,支持者主要包括极端正统的东方犹太人(民族主义者与哈雷迪派),而反对者则主要是世俗派。世俗主义者将其旨在阻挠通过司法修正案的斗争视为一场决定命运的战斗,从而使他们毫不犹豫地通过在定居点中心组织大型抗议活动来挑战修正案的支持者,正如他们最大的哈雷迪派城市布内巴拉克所举行的示威活动那样。那些拒绝通过司法修正案的人员甚至不惜冲闯犹太会堂,扰乱现场的参与人员,并声称这些人是将从司法修正案中受益的支持者。

在该修正案的支持者和反对者之间经常发生冲突,而拒绝修正案的示威参与者往往会遭到支持者的碾压。辛贝特(以色列的国家安全机构)前局长纳达夫·阿加曼警告称,在司法修正案出台后,社会裂痕的扩大将为毁灭性内战的爆发铺平道路。

以色列技术和网络公司在这项司法修正案出台后纷纷陷入困境,并且因为无法实现利润而被迫出售或被收购。

与此同时,这项司法修正案的提出也推动了朝以色列境外反向移民的呼吁。部分医生负责组织劝说其同事离开以色列并到国外工作的活动,以抗议通过司法修正案——这些呼吁已经得到了大规模的响应,背景则是以色列对医生和医务人员的严重缺乏。

经济状况持续恶化

这项司法修正案对以色列的投资环境造成了极大的损害,因为它影响了科技和网络公司所依赖的外国投资者的信心。据悉,这类公司的出口占到以色列财政部收入的很大一部分。根据经济类的新闻报道,在司法修正案出台后,由于行业陷入困境,已有80家以色列科技和网络公司因无法实现盈利而被迫出售或被收购。

为了挽救可以挽救的东西,以色列经济代表团本周将前往美国,以试图说服美国投资基金投资当地市场。此外,从以色列银行提取存款至境外的现象也已经开始出现。对以色列经济信心的下降,导致以色列谢克尔相对于美元的价值出现大幅下跌。

抵抗运动的影响不断扩大

司法修正案计划的出台及其产生的各种后果,恰逢巴勒斯坦抵抗运动的步伐加快,尤其是在约旦河西岸。抵抗运动的性质发生了变化,从而使之对以色列的安全现实产生了更大的影响。在2023年,占领军和定居者因抵抗运动而死亡的人数,是自2004年第二次巴勒斯坦起义结束以来最多的。

这些转变包括将抵抗运动扩展至西岸的所有地区,发展抵抗工具使之服从有效的指挥和控制(尤其是在西岸的北部和中部地区),以允许抵抗团体以极高的效率来管理它们与占领军之间的全面对抗。抵抗运动最初尝试制造火箭弹并将其发射至西岸的定居点,而这也预示着它们与占领军之间的交战规则发生了根本性的变化。

预计司法修正案的后果将会进一步扩大抵抗运动的影响。由于拒绝服兵役现象的扩大,占领军的效率和战备能力出现下降,从中长期来看,这将降低以色列对抗抵抗运动的能力,尤其是在多个战场同时爆发冲突的情况下。

不言而喻,社会裂痕的加深和以色列政府内部合法性受到的侵蚀,都会进一步削弱以色列政府应对巴勒斯坦抵抗运动的能力。

安全响应能力的薄弱

在过去七年来,以色列的右翼精英一直在发起各类运动,旨在驱逐那些通过“非法”方式(特别是通过跨境渗透)进入以色列的非洲难民。这些难民为入境以色列而提供的理由是,他们的生命因原籍国肆虐的内战而受到威胁,或者是受到了当地统治政权的压迫。

厄立特里亚难民近期与占领当局警方之间爆发的冲突,说明警方无法有效和迅速地应对这些难民组织的骚乱,从而突出了这项司法修正案对以色列安全现实造成的影响程度。

绝大多数非洲难民居住在特拉维夫的南部地区,而该地区被认为是以色列右翼的据点之一。历届以色列政府都拒绝接受这些非洲人作为难民,而只是接受他们暂时居留,直到他们找到确保他们离开以色列的解决方案。执政的以色列政治精英宣称,消除非洲难民的存在是确保犹太人持续保持其人口优势的关键所在。以色列试图利用其与一些非洲国家的关系来说服它们接收这些难民,但却没有取得太大的成功。

然而,尽管以色列对非洲难民问题感到愤怒,特别是在近期厄立特里亚难民与以色列警方爆发冲突之后,民众已经开始怀疑驱逐这些非洲难民的立场的认真程度。由于以色列存在严重的人力短缺,再加上犹太人拒绝从事需要体力劳动的职业,以色列当局对非洲难民的存在视而不见,并且允许他们从事这些领域内的工作。

厄立特里亚难民近期与占领当局警方之间爆发的冲突,突出了这项司法修正案对以色列安全现实造成的影响程度。占领当局警方在反对司法修正案的示威活动安保期间耗尽了精力,此外还面临着其他的安全挑战,因此无法有效和迅速地应对厄立特里亚难民组织的骚乱,尽管这场骚乱所涉及的地理范围有限,并且警方还事先掌握了相关的情报信息。

针对司法修正案计划的广泛抗议运动,揭露了以色列的军事、经济、社会权力组成受到侵蚀的现象。所有的迹象都表明,继续坚持这项计划将会导致出现一系列可能影响以色列存在的威胁。