金砖国家扩员：对美国的警告而不是“新冷战”
上周，金砖国家集团迈出了历史性的一步——邀请6个新的国家加入该集团。
这个由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的集团，将得到沙特、伊朗、埃塞俄比亚、阿联酋、阿根廷和埃及的加入，以共同组建一个扩员后的集团。
但是这6个最新加入的国家，只是数十个表示有兴趣加入金砖国家集团的国家之中的一部分。这个被许多人视为七国集团（G7）的系统性竞争对手的组织，其进一步的扩员问题，已经几乎肯定会出现在未来的诸多峰会上。
随着经济紧张局势的加剧和地缘经济成为战场，全球南方国家似乎已被金砖国家集团所吸引——该集团包括中国，并部分由中国领导。
那么，为什么有这么多的国家——包括美国的许多合作伙伴在内——参与这个项目并寻求加强其使命呢？
许多人认为，我们正处在一场新的冷战之中。甚至美国国会议员也相信这一说法。但这却是一个并不完美的类比。
正如许多人指出的那样，中国是与美国相当的经济体，并且很有可能很快会在国内生产总值（GDP）方面超越美国，而前苏联的经济即使是在鼎盛时期，也仅为美国的三分之一。但是当前全球联盟格局的一个重大的不同之处在于，许多国家现在都可以选择自己的联盟。
数十年来，尤其是自2008年的金融危机以来，学者和分析人士一直在讨论全球南方国家的崛起，他们指出西方以外的许多国家出现的前所未有的持续经济增长，正在如何重新分配全球力量。
研究人员还得出结论称，在上世纪80年代，全球经济的重心位于大西洋地区，即美国与欧洲之间，但是在2008年，这一重心却已经移动了7725公里的距离而到达了土耳其的伊兹密尔，并且可能会在2050年之际达到位于印度和中国之间的某个地区。
这种新的环境为全球南方国家提供了不同的选择，以应对大国之间日益加剧的摩擦，并在大国的竞争中为自己的国家找到位置。
在冷战期间，人们可以勉强将世界划分为三大阵营：西方集团、苏联集团以及“不结盟运动”国家。
而在冷战结束后，西方集团的许多规范形成了通常所说的“基于自由主义规则的国际秩序”。这种新的秩序在这个“单极时刻”被纳入了世界贸易组织等新兴组织，以及联合国等传统场所，而民主资本主义和贸易自由化似乎已经击败了所有的对手。
但现如今，制衡美国的这个崛起大国，并不打算组建一个苏联式的集团。其中的原因既有物质上的，也有观念上的。
中国并无打算向全球大部分地区投射军事力量，也没有为远方朋友提供安全保障的军事基础。它在联盟政治方面也存在严峻的历史——例如它与前苏联之间的分歧。因此，它避开了定义美国与其欧洲和东亚关键盟友关系的那种联盟。中国拥有很多的伙伴，甚至包括“全面战略伙伴”，但却没有建立盟友。
至于美国建立的国际秩序，中国与之的关系也并不稳定。该秩序的设计和执行都照顾到了美国的利益和偏好，并在较小程度上照顾了美国亲密盟友的利益和偏好。随着中国的崛起，西方国家——尤其是美国——不得不小心翼翼地维护它们所制定的规则，以及与这些组织内部挂钩的秩序。
与其经济实力相比，中国的投票权及其在国际舞台上的地位仍然分量不足。例如，尽管中国的国内生产总值（GDP）已经占到了全球总量的16%，但它在世界银行主要贷款机构中却仅仅拥有5%的投票权。
中国一再要求增加其投票权以及其他新兴经济体的投票权，以代表现行的全球经济分配，但却无济于事。对于许多全球南方国家来说，这是一个相当具有吸引力的聚合。它们当中的许多国家也看到了，它们的喜好和想法在当前的世界秩序中代表性不足或者遭到忽视。
此外，与金砖国家等组织结盟并不意味着对新冷战一方的约束性承诺。上海合作组织可能是一个像北约那样的安全合作论坛，但它却缺乏像北约第五条款那样的特征。如果出现最坏的情况，即中美之间发生军事对抗，届时，美国的盟友会很快加入战争，而中国的伙伴则不会。
事实上，在政治制度、意识形态和对待西方态度上存在相互竞争和冲突的国家之间，组建一个日益庞大的联盟，这可能会导致一个日益笨拙的组织，并且加剧其采取集体行动的问题。
但中国显然是希望最终能够聚集更多、在地理和经济上更加多样化的国家，以实现增强其在世界秩序中的集体代表性的目标。例如，更多国家的加入——尤其是沙特、伊朗和阿联酋等主要大宗商品出口国的加入，可能会在金砖国家之间实现更强大的经济一体化，并使得在它们之间使用非美元货币进行贸易更具吸引力。
研究中国与国际秩序关系的学者认为，中国寻求与国际机构合作以维护其偏好和利益。但当它认为与其全球地位相称的权力遭到剥夺时，它就会寻求建立平行机构。而这一点可以从亚洲基础设施投资银行、上合组织和金砖国家等机构中看出。
美国及其关键盟友有着共同的价值观和深厚的社会互动。更重要的是，它们有着相似的政府形式和经济管理方式。这既将它们联系在一起，又解决了有关世界事务的集体行动问题。
然而，美国在全球南方的伙伴并不处在这个保护伞之下，因此，它们坚持寻求多极化，以最大限度地提高其在对抗大国时的筹码与地位。
加入像金砖国家这样的论坛，并不是有关结盟的宣言，而是反映了一些国家的主张，即它们希望保持中立，或者根据其特定的国家利益来与双方打交道。