企业对联合国的接管必须停止

联合国需要改革。对此没有什么争议。并且2024 年 9 月召开的联合国未来峰会是此次升级的理想机会。

世界人民期待着一种能够应对21世纪独特挑战的全球治理形式。长期以来，联合国在二战后摇摇欲坠的结构一直在努力应对现代世界的挑战。我们面临的许多危机要求联合国不断发展以应对这些挑战。

但正如他向大会提交的报告《我们的共同议程》中所述，秘书长安东尼奥·古特雷斯对这一改革的愿景是考虑不周且令人印象深刻的。

它没有扩大受当今危机影响的人群进入联合国系统的机会，而是为那些最有责任将我们带入生态和社会灾难险境的企业参与者提供了更多的影响力和权力。

秘书长的方法被称为多利益相关者治理，将增加企业对全球治理的影响力，加深将“投资回报”置于社会和生态需求之上的破坏性后果。在多利益相关者的世界中，企业高管和其他创始人将民间社会组织、政府、学术界、联合国工作人员和其他非国家组织组成的友好团体聚集在一起，承担全球治理角色。

这将使联合国三分之二以上的国家被边缘化。而关注人类和地球的新愿景和制度安排应成为未来峰会的核心。

企业主导的机构的增加将削弱各国政府在联合国的作用，它们可能很快就会承担更多决策，管理从海洋到金融市场的一切。在这个美丽的新世界中，化石燃料巨头在为所有人提供重要能源的决策中拥有特权发言权，可恶的利益冲突。我们真的希望世界上最大的科技巨头和以利润为导向的大型制药公司“立法”全球规则吗？

也许在联合国的这一新愿景中最令人担忧的是：缺乏新的政府间谈判的想法来处理当前的社会、经济、环境或性别辩论。

就目前情况而言，政府作为其公民的代表，对全球问题做出最终决定并指导国际组织执行这些决定。而这个拟议的新系统将使“利益相关者”成为主要参与者。

然而，到底谁是“利益相关者”？原因为何？有无数可能的利益相关者类别。例如，在2022年由秘书长办公室组织的多利益相关者粮食系统峰会上，“利益相关者”是大型农业企业、数据管理公司和商品经销商，而不是真正需要粮食的60亿人、他们的当地代表或民间社会倡导者。

这种想法大部分源自世界经济论坛2012年全球重新设计倡议报告，该报告提出了全球治理的这种转变。

根据世界经济论坛（现为联合国秘书长）的说法，单靠民族国家和政府无法解决全球治理的主要问题，需要其他行为体的参与。而世界经济论坛认为，最好的参与者是企业。

我们确实见证了私营企业通过参与可持续发展目标的实施（或者更确切地说是不实施）而发挥的作用不断增强。

2021年，世界经济论坛和秘书长办公室就此缔结了一份谅解备忘录，然而联合国从未公开发布该文件，也未提交给联合国大会，这绝非偶然。

通过取代政府和国家的决策权，一组全新的平行的企业妥协机构将拥有发言权和事实上的投票权，从而决定影响地球及其人民的全球政策。

数十年来，企业界欺骗性地声称比其他所有人都更有效率。这种效率可以从富裕世界空心化的公共服务、贫穷世界沉重的债务负担以及几乎普遍的文化贫困中看到。

如今，企业界（这些拟议变革的唯一真正受益者）通过暗示大规模慈善融资来美化其主张并着眼于国际决策。

非政府组织曾经是出席联合国系统会议的最大非国家实体，而跨国公司（TNC）已成长为最大的参与者。民间社会组织、教育工作者、科学家、妇女和其他社会群体现在影响联合国和政府间进程行为的空间却越来越小。

这种做法侵蚀了主权。如果其他行为者被视为等同于国家，那么就会破坏国家责任、义务和责任的长期概念，因为新的行为者不受任何此类法律要求的约束。

多利益相关方及其企业参与者可以选择他们想要参与的政策问题，挑选那些可能产生利润、降低回报率或可能限制全球化持续接受的因素。如果他们确实参与某个问题的治理，他们的行为方式将会是把政策决定的范围缩小到仅与商业回报相一致的范围。无疑，这并不总是符合公共利益。

世界各地的社区已经感觉到国际社会未能解决问题。多利益相关者主义通过围绕利益冲突抛出烟幕弹并提出商业上可行的“解决方案”，加剧了这种信任的丧失，而无法解决当今的重大结构性危机。

同时，富裕国家政府可以回避他们的资金承诺，而多利益相关方则充当开放钱包，为全球公共产品和发展提供资金支持。但是，政府的直接付款和贷款与投资流动、技术许可折扣、协商纳税和供应链融资有很大不同。

即使从话语上来说，多利益相关方主义也正在把我们引向错误的方向。世界各地的公共服务已经巧妙地将他们的语言从谈论“公民”转变为谈论“客户”。联合国长期使用的词汇包括“人民”、“公民”、“社区”、“选区”和“非政府组织”。而现在每个人都是“利益相关者”。

这导致了荒谬的结果，例如将大公司的需求、利益和影响力与政府、小型经济体或当地非营利社区组织的需求、利益和影响力等同起来。

联合国重新设定了未来25年的议程，但以77国集团为代表的南半球国家正在联合国反对这一危险的新使命，即悄悄地重新定义联合国如何履行其职责。

他们正在确保在2023年9月的可持续发展目标峰会和2024年9月的未来峰会上能够听到他们自己的声音。

联合国秘书处最初提议于2023年9月召开未来多利益相关方峰会，旨在巩固秘书长的改革蓝图。

但到了2022年底，发展中国家联盟进行了干预，将规划和决策权转移给大会，并取消了拟议的多利益相关者主导作用。他们还选择暂停该活动的筹备工作直至2024年，争辩说联合国今年必须集中精力实施其现有且步履蹒跚的可持续发展目标。

由于活动家和学者的有效游说和持续施压，77国集团正在继续反击对企业友好的言论和政策的优势，以及企业在全球治理中日益增强的作用。

秘书长必须保持警惕，扭转方向，将“国家”和“人民”置于全球治理的中心。并且公司对联合国系统的接管可能是不可逆转的，这必须要防止。

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