印度是否会让我们面临一场全球性的“大米”危机?

禁止印度出口除“巴斯马蒂香米”以外的一切大米的决定,主要是出于选举动机 (社交网站)

俄罗斯退出黑海粮食出口协议、非洲之角出现的干旱,以及热浪对农作物收成的影响,这一切都让在贸易平衡中长期存在赤字问题的发展中国家饱受小麦、玉米价格高企之苦,然而,祸不单行的是,印度又宣布了一项禁止出口除“巴斯马蒂香米”以外的一切大米的决定,从而让这些国家震惊不已。

仅印度就占到全球大米出口总量的40%,这一数量超过了在大米出口量上排名世界前5位的其他4个国家(泰国、越南、巴基斯坦和中国)之和——这4个国家的大米出口量加起来共占全球大米出口总量的39%。

我们在这里试图解答的问题是:我们是否应当对作为许多国家主食的大米感到担忧?在此,我们可以快速回顾一下可能推动我们感到担忧的场景,但是细致的分析可能会让我们的内心感到些许的安慰。

在印度作出这一决定之后,美国超市内排起了购买大米的长龙,而加拿大的大米需求量也随之增加,以至于杂货店被迫限制每人最多购买一包大米,因此,许多家庭不得不全体出动以买到更多的大米。而之所以出现抢购的浪潮,是因为有消息称其价格将会大幅上涨,并且还存在大米从市场上消失的担忧。在这样的情况下,大米价格也上升至3年来的最高水平。

与此同时,阿联酋也宣布了暂时禁止印度大米转出口的命令,为期4个月,而俄罗斯也宣布类似的出口禁令,有效期直至今年年底。另外,印度尼西亚和菲律宾这两个世界上主要的大米消费国,也已经开始采取措施以增加其大米库存。

而我们阿拉伯世界的现实情况是,有47%(近580吨)的大米消耗量来自本地生产,而剩余的53%(670万吨)则通进口实现。其中,沙特阿拉伯是最大的大米进口国,其次则是伊拉克和阿联酋,而生产大米的阿拉伯国家主要有6个,排在首位的是埃及,它生产了阿拉伯世界近84%的大米,然后依次是伊拉克(8%)、毛里塔尼亚、摩洛哥、苏丹、科摩罗,但即使是这些生产国也被迫要进口大米。

前景并不黯淡

尽管正如我们在上面提到的那样,印度占据了全球近40%的大米出口市场,但是现实情况并不像投机者所说的那样黯淡——他们竞相囤积大米,并试图利用高价获取利润。因为印度的禁令排除了“巴斯马蒂香米”,而根据印度农业部提供的数据,这种香米占到了印度大米出口总量的19%。这一决定是在印度除“巴斯马蒂香米”以外的其他大米价格上涨之后作出的,而该国此时正处于大选的氛围之下,并将在明年举行地方选举——在这样的时刻,任何内部危机都可能会影响投票趋势。

如果作出这样的决定是为了应对暂时的内部危机,那么,一旦危机结束,该决定就可能会被取消,而且这场危机在未来几个月内结束的可能性很高,因为印度87%的大米产量都出自秋季,因此,印度市场上的大米数量会在收获季后不断增加,而其价格也将相应下降,届时也不再有理由禁止大米的出口。

由于当地贸易商和生产商的压力,印度同样也无法将这样的决定坚持太久。例如,随着俄罗斯-乌克兰战争的爆发,印度一度宣布禁止出口小麦,但是后来它又允许继续向地理邻国出口小麦,而此举也帮助市场稳定了价格。

在2007年,印度也曾宣布禁止小麦出口,但是在出口商举行抗议之后,又撤销了这一禁令。在2008年4月,印度对除“巴斯马蒂香米”之外的大米实施了出口禁令,但又在两个月后宣布取消这项禁令。

尽管印度占据了全球近40%的大米出口市场,但是现实情况并不像投机者所说的那样黯淡——他们竞相囤积大米,并试图利用高价获取利润。

印度还长期承受着贸易逆差的困扰——由于俄罗斯-乌克兰战争所导致的燃料进口费用高昂,这一逆差在去年以前所未有的方式加剧,而且预计这一经济负担还将在今年持续下去。除此之外,一旦印度大米的客户放弃该国并转向其他国家,那么他们就将很难再回头,而这种情况既不符合印度的利益,也不符合其投资者的利益。

如果印度是这样的情况,那么,同样决定禁止大米出口的俄罗斯和阿联酋又将是怎样的情况呢?

事实上,这不应该是一个令人担忧的问题,因为俄罗斯的禁令只会产生一定的精神影响,而非物质上的影响,因为该国的大米产量有限,其出口量还未超过10万吨。至于阿联酋,则根本不是一个大米生产国,它所宣布的禁令只限于经该国转出口的印度大米,而在2020年,这部分大米的数量不超过5.6万吨。

至于美国和加拿大出现的抢购大米的场面,其中的主角均以居住在这两个国家内的印度人为主——在美国,印度移民的数量达到近240万人,而在加拿大,印度移民的数量达到近60万人。

我们何时会步入危险境地?

真正的危险在于,亚洲其他的主要大米生产国也采取类似的出口禁令,而这种可能性是有可能出现的——在大米出口量上排名全球第二位的泰国目前正遭受干旱的打击,并因此仅要求其农民在今年只完成一个种植周期,从而意味着该国的大米产量将会显著下降。

此外,排名世界第三位的大米出口国越南也宣布,它打算在未来7年内将大米出口量从700万吨削减至400万吨,而此举旨在保护其粮食安全和保护环境,尤其是在南亚国家的农作物因“厄尔尼诺”现象所导致的风向和气温变化而受到负面影响的情况下。

如果这些国家因其国内状况而共同采取出口禁令,那么世界可能会面临一场类似于2008年当印度、越南、泰国和巴基斯坦决定禁止大米出口时出现的那种危机,而这些国家占到了全球大米出口总量的近70%。造成这种情况的原因是,每吨大米的价格有时会上涨1000美元,而在那一年,每吨大米的平均价格为700美元,但是当前的价格远低于这一水平——在今年6月,每吨大米的价格并未超过514美元。

目前,全球的大米库存约为1.95亿吨,占到全球年消费量(5.2亿吨)的37.5%,足够全球使用近4个半月的时间,但是这一库存的分布在洲与洲之间、国与国之间分布各异,此外,根据文化和习俗的不同,各国在饮食结构中对大米的依赖程度也各有不同,因此,这场危机造成的影响也将各不相同。

在主要依赖印度大米出口的国家内,这项禁令所产生的代价将会很高,而这些国家包括伊朗、沙特阿拉伯、苏丹、阿曼苏丹国、阿尔及利亚、索马里、厄立特里亚、马里、塞内加尔、埃塞俄比亚、马达加斯加、中非、利比里亚、安哥拉以及南苏丹。

在非洲和南美洲的部分地区,其大米库存仅够维持不到两个月的时间,而在中美洲和加勒比地区,其大米库存能够维持的时间甚至不足一个半月,从而加强了人们对印度实施大米出口禁令所产生的严厉后果的预期,同样还增加了将更有需要的国家排除在外的可能性,就像在过去禁止小麦出口时所做的那样。