美国和以色列：两国解决方案的实际终结

一周前，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡向以色列议会外交与安全委员会宣布，“必须努力铲除建立巴勒斯坦国的念头，阻断巴勒斯坦人民建立独立国家的愿望”。尽管这一声明很严重，而且与阿拉伯和西方国家在维护“两国解决方案”问题上所公开的立场相矛盾，但显然没有受到任何谴责，无论是在阿拉伯世界还是国际上，特别是美国。

通过扩大约旦河西岸特别是东耶路撒冷城的定居点面积，以及继续以色列正在紧锣密鼓地进行的一系列犹太化进程，以色列正在尽一切努力结束两国解决方案问题

内塔尼亚胡发表声明仅三天后，美国国务卿任命美国前驻以色列大使丹尼尔·夏皮罗负责《亚伯拉罕协议》文件，旨在扩大和深化以色列与阿拉伯国家之间的正常化。

乍看之下，似乎两件事之间没有任何关系，但其实有着密切的关系。美国尽管正式坚持两国解决方案问题，但这个问题已不再是美国的优先事项，而只是美国官方圈子里重复的一种说辞。

事实上，美国总统乔·拜登本人一年前访问以色列时曾宣称，“两国解决方案现在似乎还很遥远”。 他自豪地称自己为“犹太复国主义者”，并且在此次访问特拉维夫期间还表示，“不一定是犹太人才能成为犹太复国主义者。”

拜登政府自两年半前上台以来所采取和努力的战略目标是通过吸引更多国家加入前总统唐纳德·特朗普政府于三年前发起的《亚伯拉罕协议》，不惜一切代价将以色列融入阿拉伯体系。他成功地实现了以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹这四个阿拉伯国家关系的正常化。这一目标已成为美国所有决策圈的一项政策。因此，在制定美国在阿拉伯地区各种政治、经济和安全问题的政策时，它受到了强烈而引人注目的关注。

实际上，通过扩大约旦河西岸特别是东耶路撒冷城的定居点面积，以及继续以色列正在紧锣密鼓地进行的一系列犹太化进程，以色列正在尽一切努力结束两国解决方案问题。根据巴勒斯坦“定居点和隔离墙抵抗委员会”的数据，截至2023年初，包括耶路撒冷在内的西岸定居点的定居者人数达到726427人，分布在176个定居点和186个前哨基地（定居点核心），其中86个为牧区和农业区。

仅在2022年，犹太定居者在约旦河西岸各省建立了约12个定居点前哨基地。两个定居点前哨已“合法化”：第一个是“Mitzpe Dani”定居点，位于Deir Debwan，第二个是“Mitzpe Kramim”定居点，位于Deir Jarir（拉姆安拉以东）。与此同时，作为“利库德集团”和“犹太势力”两党组建以色列联合政府时签署的协议的一部分，以色列政府打算将约旦河西岸的65个定居点前哨合法化，并将其与水、电和蜂窝式基础设施连接起来，并通过“安全措施”加强它们。

也许西岸最著名的定居点之一是马阿勒阿杜明（Ma’ale Adumim）定居点，它是最大的定居点群之一，拥有超过4万名犹太定居者。新闻报道还指出，以色列当局已批准西岸和耶路撒冷的83项详细的框架计划，需要建造超过8288套新住房。就在一周前，以色列最高规划委员会已批准在西岸多个地区建造新住房的计划。

818个住房单位已获得最终批准，其余住房单位的最终批准程序正在按不同阶段进行。犹太定居者的领导层们赞扬了这一决定。此外，以色列政府还批准在约旦河西岸为犹太定居者增建约5700套住房。

两国解决方案实际上已不再可能，或者说，在西岸定居点扩张背景下，尤其是本应成为人们所希望的巴勒斯坦国首都的东耶路撒冷持续和系统性的犹太化，以色列寻求将其作为既成事实。更不用说这座城市居民的流离失所和犹太化了，这似乎更接近种族清洗，从而使以色列能够完全控制这座城市，并消灭任何反对阿克萨清真寺犹太化的抵抗力量。

以色列提出的巴勒斯坦国的替代方案是“行政区”和小型邦联飞地，先是进行一些土地的交易过程，然后通过监护这些土地来进行管理。它不是一个拥有明确的、地理上的领土和人民的主权国家。此外，该方案还否认巴勒斯坦人对这个国家或“半国家”存在任何主权，无论是在军事、政治还是安全方面。

以色列似乎成功地在西方尤其是美国圈内推广了这一理念，即它利用美国的内部冲突，无论是民主党和共和党之间的冲突，还是民主党内部的冲突，来推动和推进这一论点，从而为解决巴以冲突而提出的所有倡议铺平道路。

因此，尽管拜登政府在形式上坚持两国解决方案问题，但深知这一解决方案已不再实用。也许这就是美国研究界和政界正在推动的事情，以便将其从单纯的言辞转化为实际的现实。