埃及与伊朗的关系正常化:机遇与挑战

埃及总统塞西(右)与伊朗总统莱希 (半岛电视台)

有许多迹象和报道指向了埃及与伊朗实现关系正常化的可能性。双方似乎正在寻求改革和恢复两国之间在过去40年内陷入停滞和紧张的外交关系。而沙特与伊朗在今年3月恢复关系所带来的突破,似乎也在促使埃及和伊朗采取类似的措施以尽快实现双方的关系正常化。

事实上,埃及与伊朗的关系正常化道路大约在两年前就已经开始了,双方间断举行会晤,并轮番开展会谈。根据一些新闻报道,伊朗情报代表团于2021年7月访问了开罗,并与埃及情报总局的同级别官员举行了讨论。

这些会谈的主要目的是探讨改善双边关系的可能性,并制定旨在防止与地区问题相关的任何可能的误解或冲突的战略。在这些会谈之后,双方还采取了一些建立信任的措施,例如避免参与“具有侵略性的”政治或媒体言论,并避免采取会让任何一方感到不安的行动。

除此之外,双方还在埃及总统塞西2022年6月访问安曼期间举行了一场安全会议,埃及与伊朗的官员在访问间隙举行了会晤。在这次会议之后,双方又于2022年11月在开罗举行了另一场未经宣布的会议,埃及总情报局局长阿巴斯·卡米勒在此期间,会见了在沙姆沙伊赫出席2022年11月召开的COP27气候峰会的伊朗副总统阿里·萨拉吉格,埃及外长萨迈赫·舒克里也参与了会谈。

伊朗与埃及恢复关系和实现正常化,将会挫败美国和以色列试图对伊朗实施孤立的努力。而以色列正在积极建立一个区域联盟来对抗伊朗。

然而,真正推动埃及和伊朗之间对话的事情发生在大约一年前,当时有阿曼的调解,以及伊拉克为拉近两国关系所付出的努力。根据部分报道,自今年3月以来,埃及和伊朗的官员在巴格达举行了多场会议,以加强两国之间的双边关系。此外,伊朗外长阿卜杜拉希安还对改善与埃及关系的前景表示乐观,并强调了两国采取对等措施以加强双边关系的重要性。

此外,还有消息称埃及总统塞西可能会与伊朗总统莱希举行会谈,从而表明埃及与伊朗之间的谈判取得了重大的进展。除了上述积极的事态发展之外,伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊上周还在德黑兰会见阿曼苏丹时,对恢复与埃及的外交关系表示欢迎。

在改善双边关系的愿望上,埃及和伊朗都有各自的理由。对埃及而言,寻求与伊朗改善关系非常重要,因为这可以为埃及实现许多的切身利益,其中最重要的可能是保护苏伊士运河的重要航道,并确保船只安全通过受到也门冲突影响的曼德海峡。

此外,埃及还寻求加强与伊朗在各种紧迫问题上的区域与战略合作,包括与叙利亚、伊拉克、也门和巴勒斯坦相关的问题。例如,鉴于伊朗与许多巴勒斯坦抵抗派系——尤其是哈马斯和杰哈德(巴勒斯坦伊斯兰圣战组织)——之间的密切关系,埃及对缓和加沙地带紧张局势的渴望,也是它寻求与伊朗建立更密切关系的一个重要动机。埃及重视维持加沙地带的稳定,以避免与以色列之间的军事升级。此外,埃及还在巴勒斯坦和解进程中发挥着至关重要的作用,而这就需要与支持巴勒斯坦部分派系的伊朗进行沟通。

埃及和伊朗之间经贸合作的发展,则是两国关系正常化的另一个重要层面,尤其是在埃及面临以高通货膨胀率和高外债为特征的严重经济危机的情况下。

更为重要的是,恢复埃及与伊朗之间的关系将会促进伊朗游客前往埃及,而这可能会为埃及贡献其急需的硬通货。此外,埃及还将从扩大对伊朗市场的商品出口中获益匪浅。

另一方面,伊朗与埃及实现关系正常化也将得到很多的利益和好处:

  • 首先,与埃及恢复关系和实现正常化,将会挫败美国和以色列试图对伊朗实施孤立的努力。以色列正在积极建立一个区域联盟来对抗伊朗,并且可能会对其核设施发动军事打击。因此,埃及和伊朗之间的和解会对以色列的这些努力构成重大的挑战。
  • 其次,改善与埃及之间的关系将会加强伊朗的地区存在并维护其在阿拉伯地区的战略利益,特别是在埃及和伊朗加深关系的情况下。这还将有助于缓解伊朗与阿拉伯海湾国家的紧张关系,因为埃及作为这些国家的盟友而占据着重要的地位。
  • 另外,与埃及建立正常关系将为加强双方经济合作和进入广阔的埃及市场铺平道路,从而为伊朗的产品提供巨大的潜力。而这也将会增加伊朗的财政收入,并且有助于缓解其经济危机。

尽管如此,埃及与伊朗关系正常化的进程仍然面临着多项挑战:

  • 首先,埃及对伊朗的地区作用和影响力持谨慎态度,并认为这是对埃及地区利益的潜在威胁。尽管存在经济问题和战略作用下降的困扰,埃及仍然渴望保持其作为地区大国的地位,而这可能会导致它与其他地区行为体的紧张关系,尤其是伊朗和土耳其。
  • 此外,鉴于伊朗仍然是美国的坚定反对者,埃及与美国之间的战略关系可能会阻碍其与伊朗发展牢固关系的能力。

要想成功地克服这些障碍,或许需要地区和国际两大层面上,采取谨慎的外交和明智的管理来处理各种竞争利益。