巴基斯坦的安全挑战需要新的解决方案
1月30日，在巴基斯坦靠近阿富汗边境的开伯尔-普什图省首府白沙瓦市，一名自杀式炸弹袭击者在一座拥挤的清真寺内引爆了爆炸装置，并造成至少100人死亡、超过225人受伤。此次袭击是巴基斯坦近年来发生的最严重的袭击之一，它发生在警戒线区域内部，而这是地区警方秘书处所在地内一块处于高度戒备的区域。
来自巴基斯坦塔利班运动(TTP)的一名指挥官随即在推特上宣布对此次袭击事件负责，但该组织的一名发言人随后又驳斥了该组织参与这起事件的指控。无论如何，发生在本周一的这起爆炸事件，将巴基斯坦最近几个月来恐怖事件急剧上升的势头推向了高潮，而对正在竭力应对国内多重危机的巴基斯坦领导人而言，也显然并非好事。
最新发生的这起袭击事件，凸显了全面审查该国反恐战略的必要性。但是在社会经济不稳定和政治两极分化加剧的背景下，目前尚不清楚巴基斯坦领导人是否能够有效地应对该国日益严峻的安全挑战。
失败的安全策略
近15年来，巴基斯坦塔利班运动时断时续地针对巴基斯坦政府开展叛乱活动，即使该组织已经选择与发生在本周一的这场令人发指的袭击保持距离，但不可否认的是，最近几个月来，该组织及其分支机构加大了针对警察和执法官员的袭击力度，并试图将其活动范围扩大至该省以外。据估计，自去年11月份以来，该组织已经发动了近100场袭击。
巴基斯坦的决策者们表示，在塔利班运动于2021年接管阿富汗之后，包括巴基斯坦塔利班在内的武装分子，已经从邻国阿富汗为他们提供的避风港中受益匪浅。
阿富汗塔利班之所以不愿意对巴基斯坦塔利班采取行动，是因为他们认为该组织是对抗巴基斯坦政府的有效工具。通过给巴基斯坦塔利班提供庇护，阿富汗塔利班可以在巴基斯坦的安全机构面前维护自身的战略自主权。而巴基斯坦政府对阿富汗塔利班的影响力，尽管在一开始就非常有限，但是在阿富汗塔利班接管喀布尔之后，这种影响力更是进一步减弱。
正因如此，巴基斯坦官员采取了“胡萝卜加大棒”的政策。一方面，他们试图在阿富汗塔利班主持的闭门谈判中与巴基斯坦塔利班进行谈判，另一方面，他们又在阿富汗境内开展了一系列秘密的、基于情报的行动，目标是巴基斯坦塔利班运动的一些指挥官。
虽然这些行动在表面上取得了一些战术上的成功，例如在去年击毙了巴基斯坦塔利班运动的高级指挥官哈立德·霍拉萨尼(Khalid Khorasani)，但是总体来说，这种双重战略似乎并没有像巴基斯坦预期的那样发挥作用。在去年11月，在巴基斯坦军队加强其在边境地区的反恐行动之后，巴基斯坦塔利班突然结束了持续5个月的停火。而在1月30日发表的第一份声明中，该运动声称，针对白沙瓦警戒线的袭击，实际上是对霍拉萨尼遇害的报复。
相关的谈判也未能取得任何成果，而只是实现了短期的停火，因为巴基斯坦塔利班坚持其宣布的目标，即在全国范围内严格适用伊斯兰教律，并推翻该国在2018年将前联邦直辖部落地区与开伯尔-普什图省合并的决定。
应对多重危机
遗憾的是，巴基斯坦各地频发的暴力活动，非但没有引起消除恐怖主义的统一反应，反而加剧了本已令人深感担忧的社会政治及种族断层线。
今年1月的早些时候，在巴基斯坦最大的两个省份——旁遮普省和开伯尔-普什图省，当地议会被解散。而这两个省份的议会都由巴基斯坦前总理伊姆兰·汗的领导的反对党“巴基斯坦正义运动党”控制。解散这两处议会的目的，是要向伊斯兰堡的执政联盟施压，并要求其提前举行选举。尽管看守内阁已经宣誓就职，以领导这两个省份直至在90天内举行新的选举，但是，巴基斯坦塔利班却很有可能会试图利用这个不合时宜的政治真空。
针对这项政治真空，部分武装组织将开伯尔-普什图省的民事执法机构作为了战略目标，而此举似乎存在巧妙的考量：以显示省政府的弱点，证明其无力打击暴力武装分子，并为巴基斯坦塔利班及其附属组织动员和招募恐怖分子。
在巴基斯坦为将在今年晚些时候举行的省级和全国性选举作准备之际，恐怖组织最初的清洗行动所产生的一个再熟悉不过的后果，很可能是政治暴力的加剧。在该国2013年的大选期间，巴基斯坦塔利班曾以多个政党的领导层作为目标。此外，该组织在开伯尔-普什图省的暴力活动尤为严重，这反过来又导致许多政党难以有效地开展竞选活动。
巴基斯坦当前的政治危机与经济危机交织在一起。本月，巴基斯坦的外汇储备降至2014年以来的最低点。在上周，巴基斯坦的各大城市遭遇了全国性的停电，从而使本已疲弱的经济进一步陷入黑暗。
陷入经济困境的巴基斯坦领导人，热切地希望国际货币基金组织能为该国提供11亿美元的贷款。但是，巴基斯坦与该国际金融机构的谈判却在最近几个月内陷入了停滞，而这对巴基斯坦经济来说，并不是一个好兆头。
目前，显然巴基斯坦迫切需要实现一定程度的政治稳定，以便其能够有效应对一系列复杂的经济和安全挑战。而这最终将要求该国的政治和军事领导人密切合作，以确保在今年晚些时候进行自由和公平的民主过渡。这可以成为可信的政治授权的基础，以允许其在经济、政治和安全战线上作出艰难的决定。
如果缺乏这种稳定，那么，巴基斯坦的经济困境很可能会导致广泛的社会动荡，而这只会给更多的恐怖主义暴力进一步扩大空间。