美国在乌克兰的战争 | 上海合作组织与不可能的联盟
上周，上海合作组织第22次峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕市举行，本次峰会召开背景非常特殊，一方面，俄罗斯对乌克兰的军事干预及其戏剧性和可怕的事态发展，另一方面，美国和中国之间的紧张关系不断升级，此外，西方国家针对俄罗斯和中国的政治和媒体妖魔化运动不断加剧。俄罗斯和中国在多大程度上能够利用这次峰会来加强他们在美国和西方面前的地位？上海合作组织能否转变为一个新的国际联盟，该组织成员国人口数量约占全球人口四分之一，经济体占全球 GDP30% 以上？
中国率先建立了上海合作组织，但该组织的扩大是以牺牲其雄心勃勃的战略目标为代价，这些目标超越了捍卫国家主权和领土完整的权利，扩大至拒绝以美国为首的当前国际秩序的延续。
早期的战略起点
也许中国目前面临的情况正是它预期的结果，中国率先于1996年在上海建立了“上海五国”机制，其中包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，其目的是在苏联解体后独立的中国与这四个与中国接壤的国家之间进行划界和非军事化，这一举措是中国在地区和国际层面战略举措的开端，“上海五国”机制成立五年后转变为上海合作组织（SCO），总部设在中国首都北京，乌兹别克斯坦于2001年加入该集团，是一个与中国不接壤的国家，很快，上海合作组织不断扩大，成为具有影响力的地区性组织，与联合国、联合国教科文组织、东南亚国家联盟（东盟）、红十字国际委员会、亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议或亚信）、经济合作组织（ECO）。
五年来，“上海五国”致力于加强贸易、军事、安全和文化合作，承诺在其境内打击分裂主义运动、国际恐怖主义运动和宗教极端主义运动，反对以人道主义和保护人权为借口干涉他国内政，相互支持维护国家独立、领土完整和社会稳定的努力，反对未经安理会事先批准在国际关系中使用或威胁使用武力，反对任何国家或国家集团企图垄断全球和地区事务，“上海五国”集团为解决边界争端、促进建立信任、合作打击非法活动和贩毒、反对他们眼中的美国“霸权”做出了贡献，这些领域大多代表了随着时间的推移形成的中国崛起的国际视野的基本意识形态起点。
2002年，六国在俄罗斯“圣彼得堡”举行的峰会上签署了该组织宪章，其中设定了十个主要目标，这在很大程度上与中国和俄罗斯目前所支持的目标一致，以应对以美国为首的西方霸权，这些目标是：
- 加强成员国之间的互信、友谊和睦邻友好。
- 开展多方面合作，维护地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济秩序。
- 共同打击恐怖主义、分裂主义和各种形式的极端主义，打击非法毒品、武器贩运、跨境犯罪活动和非法移民。
- 推动在政治、贸易、经济、国防、执法、环保、文化、科技、教育、能源、交通、信贷、金融等共同关注领域开展有效的区域合作。
- 通过在平等伙伴关系基础上的联合行动，促进该地区全面、平衡的经济增长以及社会和文化发展，旨在稳步提高成员国人民的生活水平并改善其生活条件。
- 协调融入全球经济的方式。
- 根据成员国的国际义务及其国家立法，促进享有人权和基本自由。
- 维护和发展与其他国家和国际组织的关系。
- 合作预防与和平解决国际冲突。
- 共同寻求解决将在二十一世纪出现的问题。
2017 年，印度和巴基斯坦加入该组织，使其成员国达到 8 个，今年，伊朗被接纳为成员国，除成员国外，上海合作组织还包括蒙古、阿富汗和白俄罗斯作为观察员，预计后者将于明年加入该组织，此外，该组织还包括土耳其、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡和亚美尼亚作为对话伙伴国，土耳其已宣布有意在未来加入该组织。在本次峰会上，上海合作组织同意以下国家作为对话伙伴国加入该组织，其中包括：埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋、科威特、巴林、缅甸和马尔代夫，与此同时，伊拉克、叙利亚、孟加拉国和越南也宣布希望加入该组织。
上海合作组织在应对美国及其盟友和伙伴面前缺乏转变为联合同盟的要素，这增加了中俄在面对美国及其盟国时急于建立战略同盟以巩固各自地位局面的难度。
联盟的障碍
在撒马尔罕峰会召开之际，上海合作组织秘书长张明在北京告诉CGTN说，中国率先创建了上海合作组织，但该组织的扩大方式或许是以以牺牲其雄心勃勃的战略目标为代价，这些目标超越了捍卫国家主权和领土完整的权利，扩大至拒绝以美国为首的当前国际秩序的延续。
一些人可能认为，上海合作组织成员的增加是一个积极方面，可以提高该组织的地区影响力和国际影响力，扩大其所代表的地理、人口和经济集团以及在生产、发展、贸易和投资方面的作用方面，然而，这种增加同时对组织构成了总体负担，并对其中主要竞争者的利益产生了负面影响，最重要的是中国、俄罗斯、印度和巴基斯坦，然后是伊朗和土耳其，如果后者随后决定加入该组织的话，在面对当前面临的中国、俄罗斯和伊朗等共同挑战，这种竞争可能会有所减弱，从而有助于形成一个联合联盟来应对这些挑战。
上海合作组织能否在形成这样的联盟中发挥作用，类似于前苏联领导的华沙条约组织，以及今天美国领导的北约组织？
这似乎非常困难，原因有很多，其中包括：
- 该组织内的竞争多极，四个最大的人口集团，都是拥有核武器的国家，即中国、俄罗斯、印度和巴基斯坦。
- 成员国在对抗中持不同立场，从该组织的作用以及组建这样一个同盟对抗美国的责任程度来看，巴基斯坦是美国的盟友，而印度与美国关系密切，而美国是与日本、美国、澳大利亚和印度组成的联盟“四方安全对话”成员，而美国最初为了对抗中国而组建了该联盟。
- 该组织的一些成员之间存在巨大分歧，中国与印度处于历史敌对状态，两国之间的边界争端仍未解决，这在峰会期间印度总理的会晤中体现得淋漓尽致，他会见了俄罗斯总统，但没有与中国国家主席会晤，这同样适用于印度和巴基斯坦，以及克什米尔领土上的长期危机，距离塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的边界争端不远。
- 土耳其是北约成员国，有义务在与中国或俄罗斯的任何可能对抗中支持北约。
- 许多成员国、观察员或对话伙伴国在军事和经济层面不构成任何价值，而是对组织构成负担，这些国家期望在其发展中得到支持和帮助。
- 作为对话伙伴国加入该组织的所有阿拉伯国家，都与美国有着牢固的伙伴关系，不能加入反对美国的联盟。
这些理由否定了上海合作组织在美国及其盟友和伙伴面前变成联合同盟的想法，这增加了中国和俄罗斯面临的局势难度，它们迫切需要采取认真的步骤来建立一个战略联盟，以加强他们在美国及其盟国面前的地位，并帮助他们实现目标。
峰会的八位领导人正常发表的最后声明中没有直接提及美国、俄罗斯或中国，但其中包含了重视上海合作组织事务和中国在其中核心作用关注者所熟知的所有内容，我们将在下一篇文章中对此进行阐述。
（未完待续…）