美国在乌克兰的战争|北约加强防御和威慑的计划（七）
本月中旬，美国总统乔·拜登在吉达与沙特领导人会晤后举行的新闻发布会上明确界定了他访问中东地区的主要目标，他说：“总之，这次访问是为了未来美国再次回到这个地区。我们不会在中东留下真空由俄罗斯和中国填补，我们正在这方面取得成果。”
本摘要强化了我们在本系列文章中的内容，即美国现阶段正在做什么，重新安排其在世界上的联盟和伙伴关系，为即将到来的与中国和俄罗斯的对抗做准备。这次访问是拜登政府正在采取的众多步骤之一，是其安排国际联盟和伙伴关系计划的一部分，从而补充其全面重建北约国防力量和威慑战略的计划。
上个月在马德里举行的北约峰会强调了应对俄罗斯袭击乌克兰的决心、亚太地区和其他地区合作伙伴合作应对共同安全挑战的重要性，以及加强伙伴关系以满足联盟外所有盟友以及当前和潜在伙伴利益的重要性。
拜登的访问在政治层面、巴勒斯坦事业层面、阿拉伯国家关系层面、当地稳定层面都没有带来任何新的东西。这次访问的新内容是即将与俄罗斯、中国和伊朗对抗所需的安全安排，我们将在本系列的后续文章中提到。本系列旨在提供更多在媒体上无法找到的信息和细节，这些媒体专注于跟进本地、区域和国际上的快速事件和发展。这些信息和细节试图将国际场景的各个组成部分联系起来，以便更清楚地了解正在发生的军事和政治对抗以及即将出现的许多危机。
这个系列的焦点是美国及其源于自身利益对乌克兰战争的责任，美国开始感受到新兴大国对其国际地位、后冷战成果和反恐战争成果的威胁。这个系列并不是为了免除俄罗斯在乌克兰的罪行，因为普京总统有一千种方法可以通过外交途径解决危机，也不是为了使中国未来由于美国的骚扰或挑衅可能进行的任何暴力或侵略合法化。
北约历史上的里程碑
在上一篇文章中，我们讨论了美国国务卿安东尼·布林肯提出的重建北约和增强其成员国对美国信心的计划。布林肯概述了联盟面临的威胁类型及应对方式以及美国对应对这些威胁的承诺。这一计划完全主导了6月26日在西班牙首都（马德里）举行的北约领导人会议，他们在会议上提到战争重返欧洲大陆，威胁到其国家的安全与稳定，并呼吁成员国团结一致，遵守《北大西洋公约》第五条；该条要求所有成员国承诺保卫任何遭受外部侵略的成员国。联盟领导人在他们的最后声明中表示，本次峰会代表加强北约国家联盟的里程碑。
峰会确认有必要共同致力于民主、个人自由、人权、法治、国际法、《联合国宪章》的目标和原则，并加强作为国际体系基础的有关规则。北约领导人谴责了俄罗斯对乌克兰的战争，认为这是对国际法的公然违反，并强调必须追究所有应对其罪行负责的人。他们要求俄罗斯立即停止战争并撤出乌克兰，同时申明支持乌克兰，支持其自卫权和做出自己安全安排的权利，并鼓励所有与会盟国提供支持。
在闭幕词中，北约峰会以前所未有的方式直接确定了北约面临的“战略威胁”，即：
- 俄罗斯联邦，一切形式和表现的恐怖主义，中华人民共和国。
- 峰会强调，北约将继续以符合国际法的方式，以坚定的决心和团结一致的方式应对俄罗斯的威胁，回应其敌对行动并打击恐怖主义。
- 已确定以下行动步骤来应对这些威胁，包括对抗前的安排：
- 采用适合联盟面临的安全环境的新战略理念，重申联盟所倡导的价值观，明确北约在全面系统基础上确保集体防御的主要目标，确定联盟的主要任务：防御和威慑能力以及危机预防和管理。
- 安全合作，将未来几年北约的工作导向大西洋，继续支持乌克兰，并提高其网络防御和承受能力。
- 加强北约的威慑能力，以保护联盟国家的人民，保卫其每一寸领土，加强陆、空、海、电子和太空综合能力以应对所有威胁和挑战，在东欧部署更多强大的战备部队，以可靠和快速可用的增援部队、准备就绪的设备和能够控制局面的指挥部为后盾。
- 为联盟创建新结构，为加强北约并为即将到来的军事计划做好准备，同时加强高强度、多域防御演习，以及确保在短时间内加强任何盟友。
- 加强承受能力，将其视为国家责任和集体义务，尤其是针对网络攻击。
- 加强军队的能源安全，增强各领域的适应性，增强互操作性，综合运用政治和军事手段，制定新的化学、生物、放射和核防御政策，同时加强电子防御，进行军民合作。
- 利用国家资产建立响应性网络准备，以应对关键网络活动，加速国防创新，创建一个跨国创新基金，将政府、私营部门和学术界聚集在一起，以提升北约的技术优势。
- 对空中预警和控制系统及相关能力采取新战略，加强北约个人和集体抵御各种形式攻击的能力，并确保成员国承诺在其所有领域进行国防投资。
北约强调，北约仍将是历史上最强大的联盟，通过相互依存和相互承诺，它将为今天和几代人继续保护所有盟国的自由和安全，以及他们共同的民主价值观
扩大伙伴关系
北约峰会重申了应对俄罗斯袭击乌克兰的共同决心，并强调了亚太地区和其他地区伙伴合作应对共同安全挑战的重要性，以及满足所有盟国以及联盟外现有和潜在合作伙伴的利益的重要性。峰会还承诺采取新措施，加大针对包括波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚和摩尔多瓦在内的合作伙伴的政治和实践支持力度，增强他们的抵抗能力，支持他们的政治独立，以及支持建立南北约伙伴。北约已确认其对更多国家，特别是瑞典和芬兰加入其中的开放政策的承诺。
峰会强调，北约仍将是历史上最强大的联盟，通过相互依存和相互承诺，它将继续为今天和未来几代人保护所有盟国的自由和安全，以及他们共同的民主价值观。
北约马德里峰会确定了重建联盟的必要行动措施，一方面在行政和财政结构、系统和政策层面，另一方面在关键防御和威慑能力、危机预防和管理、安全合作层面。但根据美国的认知，北约将成为下一阶段对抗的保护伞。北约关于扩大联盟、伙伴关系和友谊圈子的言论与美国的看法完全一致。自拜登开始总统任期以来，美国一直致力于建立、加强和重建这些联盟和伙伴关系，例如拜登到访中东地区，在吉达市与海湾合作委员会国家、埃及、约旦和伊拉克共9个阿拉伯国家的首脑举行会议。根据拜登总统的说法，这次峰会以安全与发展为主题，之前已经进行了数月的安静外交。
（未完待续）对抗的盟友、合作伙伴和朋友地图