伊朗与俄罗斯的叙利亚计划:是利益冲突还是角色互换?

(法国媒体)

在叙利亚德拉省发生的事情,再次引发了有关伊朗和俄罗斯在叙利亚的作用性质的争议,两国在叙利亚的计划之间是否存在冲突,或者双方关系是否只是单纯的角色互换。

当德拉巴拉德正处于听命伊朗的军事集团的围攻之下时,俄罗斯正在主导谈判进程,并与该地区的重要人物举行会议,因此,有关俄罗斯和伊朗之间利益冲突的争议再次出现,并且可以利用另一种观点加以反驳——这种观点认为,当前发生的事情是经过双方协调的,并且是由伊朗去完成俄罗斯不能做的事情。

伊朗与俄罗斯都认为有必要削弱逊尼派伊斯兰运动的控制权,因为二者都认为这类运动是对其国家安全的潜在威胁,并担心它们的影响力会扩大至中亚、高加索甚至里海盆地。

毫无疑问,叙利亚问题是俄罗斯和伊朗利益交织的诸多问题之一,两国都参与了防止叙利亚政权垮台的行动,并且在军事、政治和经济上给予支持。让双方团结在一起的目标,是为遏制西方势力向叙利亚的延伸,因为两国都将西方视为共同敌人,更准确地说,对美国的共同敌意,是双方在许多地区问题上互相亲近的最重要原因。

可以说,俄罗斯与伊朗之间的关系,与美国对双方——特别是对伊朗——施加压力的程度成正比。这一点从特朗普政府2018年宣布退出伊核协议,并通过制裁对伊朗实施极限施压政策而可见一斑。

伊朗与俄罗斯都认为有必要削弱逊尼派伊斯兰运动的控制权,因为二者都认为这类运动是对其国家安全的潜在威胁,并担心它们的影响力会扩大至中亚、高加索甚至里海盆地。

另一方面,俄罗斯与伊朗在叙利亚问题上存在的利益矛盾,也已经大到了无法掩饰的地步,在最初的几年内,俄罗斯人在对叙利亚实施直接军事干预时,曾依靠伊朗的安全和军事影响力,而在此后,他们开展了自己的行动,旨在建立纪律严明的军事机构,以远离伊朗干预所产生的民兵控制状态。在这个层面上,俄罗斯所采取的重要步骤之一,就是解散在所谓的“国防”领域内运作的地方派别。需要指出的是,该领域来自伊朗的理念,而且是在侯赛因·哈姆达尼的提议下产生的——后者是伊斯兰革命卫队最杰出的创始领袖之一,曾经担任“真主使者旅”的指挥官,后来在叙利亚遭到了暗杀。

伊朗在公然坚定支持巴沙尔·阿萨德个人的同时,却没有在谈论其命运时没有表现出任何的灵活性。俄罗斯方面暗示,如果叙利亚反对派能对政治进程作出回应,那么就有可能放弃阿萨德。在俄罗斯中东和非洲问题特使米哈伊尔·波格丹诺夫所宣布的一些提议中,最新的一项是俄罗斯已经准备好取消在2021年5月举行的叙利亚总统选举结果,只要叙利亚政权与反对派同意通过新的宪法,或是进行宪法改革。

作为叙利亚政权决策和危机政治进程的主要控制者,俄罗斯的身影不断出现,它目前正负责监督宪法委员会进程,而伊朗对此似乎漠不关心。此外,俄罗斯还将叙利亚的总统选举推迟了数月,最后根据自身的政治考量才为这场选举开了绿灯。

叙利亚实现稳定对于俄罗斯而言非常重要,因为这种状态将使之能够吸引来自国际社会的重建资金。但是这种稳定必然意味着控制与伊朗相关的民兵行动,并将伊朗从阿富汗、巴基斯坦、黎巴嫩甚至伊朗本地带到该国的外国武装人员撤出,以建立其专属的影响力,并在叙利亚境内控制尽可能大的地理区域,并且控制与伊朗利益相关的敏感省份,为了实现这样的目标,甚至可以使用改变人口结构的方法。与此同时,伊朗发现,当前的局势最有利于它的存在和维护它的利益,因为它正活跃在一种“混乱状态”之下。

重建叙利亚的资金将主要来自海湾阿拉伯国家、欧盟,或许还有中国,而如果没有包括遏制伊朗影响力在内的真正承诺,俄罗斯将无法吸引这些资金。俄罗斯已经多次表明有意为此达成国际谅解,以在叙利亚问题上实现利益,为此,普京已与内塔尼亚胡达成了谅解,允许以色列在叙利亚境内多次打击伊朗民兵组织,而无需受到伊朗的有力反对。俄罗斯与土耳其达成了索契谅解,而无视伊朗的利益,此外,俄罗斯还多次为了自己的利益而投资伊朗民兵,这似乎就是叙利亚南部当前正在发生的事情,俄罗斯正在挥舞着伊朗民兵的大棒,以得到新的收获。

除了上述所有问题之外,还有一个重要的问题突出了伊朗和俄罗斯之间在叙利亚的利益冲突,这就是争夺财富和能源的问题,俄罗斯看中地中海盆地的石油和天然气,并寻求获得天然磷酸盐储量,而这些举措与伊朗旨在修建地中海通往欧洲的天然气管道的努力存在冲突。

结论:叙利亚的冲突局势和共同的威胁促使俄罗斯和伊朗和解并采取联合行动,以防止叙利亚政权垮台。但后来证明,促使双方采取这项行动的背后原因各有不同。伊朗在叙利亚现政权的软弱中找到了巩固其在叙利亚领土上的有效影响力的机会,而俄罗斯则在与西方国家的谈判中完全掌握住了“巴沙尔·阿萨德”的命运之牌,旨在就俄罗斯受到制裁的问题、其国际影响力的局限性,以及接受其在叙利亚的影响力等问题达成谅解。

随着叙利亚局势趋于稳定,我们很可能会看到伊朗与俄罗斯之间的争端出现升级,因为如果叙利亚没有可持续的稳定局势,那么俄罗斯将无法把它在当地取得的成就转化为稳定的政治成果,并回应周边国家以及阿拉伯轴线上拒绝伊朗势力扩张的安全和经济利益,而俄罗斯在重建资金方面还需要依靠这些国家——尤其是海湾国家提供的支持。

但是,双方之间的冲突是否一定符合叙利亚人民的利益呢?因为二者都注重不让其他势力利用这场冲突,并试图管理这场冲突,以使反对派及其支持国丧失机会。或者说,俄罗斯和伊朗之间的利益冲突,并不会导致不符合叙利亚人民利益的事情,因为打破俄罗斯和伊朗之间脆弱而谨慎的联盟,意味着会打破许多的平衡,并受到另外两个对俄罗斯人来说更为重要的联盟的影响:第一个是俄罗斯与以色列之间的联盟,第二个是伊朗与中国之间的联盟。另一方面,俄罗斯发现向伊朗打开大门会进一步扩大中国的影响力,中国不仅会在经济上向前苏联的伊斯兰共和国推进,而且还寻求通过阿萨德在叙利亚扩大影响力,这从很大程度上让俄罗斯人感到恼火,而俄罗斯的这一立场,集中反映在它在最近的事件中选择不支持阿萨德。

至于俄罗斯与以色列之间的联盟,用美国中情局的话来讲,主要就是将叙利亚变成“老鼠夹”,其打击目标当然包括伊朗革命卫队、真主党及其附属机构。因此,俄罗斯与伊朗之间的立场矛盾将更有利于加强俄罗斯和以色列在叙利亚问题上的谅解。而结果就是,在叙利亚问题中最具影响力的两大角色的任何立场矛盾,都将导致不可避免的影响,进而破坏阿萨德所渴望的稳定。

最终,如果地区和国际各方均寄希望于俄罗斯和伊朗之间的利益矛盾与冲突,那么在俄罗斯和伊朗帮助叙利亚政权彻底摧毁该国之后,这是否有助于改变叙利亚政权的行为并破坏其背后的支柱?