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伊拉克库尔德斯坦是否正处于另一场内战的边缘

2018年8月16日,伊斯兰库尔德地区前领袖马苏德·巴尔扎尼现身埃尔比勒Zirvani突击队毕业典礼[路透社/ Azad Lashkari]
2018年8月16日,伊斯兰库尔德地区前领袖马苏德·巴尔扎尼现身埃尔比勒Zirvani突击队毕业典礼[路透社/ Azad Lashkari]
使伊拉克半自治的库尔德地区20年来在动荡不安的中东地区成为稳定岛屿的里程碑和平协议今天正在瓦解。
 
1998年,库尔德民主党(KDP)和库尔德斯坦爱国联盟(PUK)在经过近四年内战后达成了权力分享协议。现在,20年后,KDP正在违背其义务,并将PUK排除在库尔德斯坦下一任地区政府(KRG)之外。
 
KDP和PUK紧张关系的结果将由即将举行的KRG议会选举决定。如果KDP在9月30日赢得多数选票,并决定将PUK置于一边,那么该地区可能会出现另一波不稳定,甚至是暴力冲突。
 
个人权力和武装民兵
 
1998年9月17日,PUK领导人贾拉勒·塔拉巴尼(Jalal Talabani)和KDP负责人马苏德·巴尔扎尼(Masoud Barzani)在华盛顿特区共同签署了美国协商的终止敌对行动协议。
 
根据协议规定,两人分享政治权力和收入,而美国则为整个伊拉克库尔德地区提供军事保护。当时的国务卿称该协议是一个“新的,充满希望的篇章”。
 
虽然该协议确实为居住在伊拉克北部的数百万库尔德人提供了希望和稳定,但却没有带来团结。 上述二者在权力分享协议中并未看到—整合或统一的尝试。
 
联合国赞助的“石油换粮”计划带来收入,在此帮助下,两人建立了自己的客户网络,使得KRG的机构在两党之间完全分裂。

从本质上讲,KDP—PUK协议有助于建立高度腐败的任人唯亲制度,双方几乎将所有石油资源丰富的地区资源分开,同时将他们的儿子,女儿和大家庭成员置于高级政府职位。

 
美国2003年入侵伊拉克之后,该协议延伸到了伊拉克中部机构。因此,塔拉巴尼获得了近乎于伊拉克总统的象征性地位,而巴尔扎尼担任总统职务。
 
更重要的是,两名库尔德领导人将他们的武装民兵分开,不再努力建立一支统一的武装部队。
 
由于美国领导联盟的无条件军事支持,对ISIS集团的战争进一步加强了这些民兵。击败ISIS的必要和直接目标忽视了武装非正规武装团体可能产生的危险。
 
因此,KDP和PUK在20世纪90年代就能在战斗中使用AK47,今天,他们拥有无数重型武器,包括坦克和德国制造的反坦克米兰导弹。虽然我们库尔德人肯定感谢帮助我们摆脱ISIS的武器,但如果美国利用对KDP-PUK规则的生存威胁,以此作为迫使库尔德民兵组织团结的机会,我们会更感激。
 
个性化权力—政治和军事—的问题在于其稳定性取决于个人;当那个人走了,电力真空和不稳定随之而来。这就是现在库尔德斯坦正在发生的事情。塔拉巴尼于去年10月去世,他的前副手五个月前去世。
 
现在,弱化的PUK实际上是由塔拉巴尼的遗孀和儿子们管理的,其中包括最著名的巴菲尔·塔拉巴尼,他是一个训练有素,装备精良的武装团体的领导者,该武装团体只忠于他和他的政党,PUK尚未任命新的官方领导人。
 
与此同时,KDP领导人巴尔扎尼仍然活着,现年72岁,带领库尔德斯坦最强大的武装力量。他关注PUK控制的区域。在投票前一周,9月23日,他对PUK的“首都”苏莱曼尼亚进行了罕见的访问,并对一群欢呼的人群说:“无论谁支持我们,我们都同意分享。但是那些反对这种理论和目标的人,他们和我们很难团结起来。”
 
不断升级的言论和威胁
 
虽然巴尔扎尼在苏莱曼尼亚集会上选择了暗示,但在这个选举季节,他的阵营与PUK之间爆发了纠缠战争。双方在新闻发布会上频繁使用“叛国罪”这一词。
 
巴尔扎尼表示,库尔德团结的可能已经被一些PUK领导人破坏,包括其最高指挥官巴菲尔·塔拉巴尼,后者曾在一年前帮助伊拉克军队和伊朗支持的什叶派民兵从库尔德人手中夺走了石油资源丰富的基尔库克。另一方面,PUK指责KDP“垄断权力”。
 
在选举竞选期间,这种严厉的言论可能听起来像是常规的政治讽刺,但在伊拉克库尔德地区,这些都是真正的威胁。在这样一个保守而高度军事化的社会中,无论在什么情况下,KDP和PUK在缔结和平后,都从未指责对方“叛国”。对我而言,这种言论暗示着内战,令人毛骨悚然。
 
今天,我们处于危险的境地,在这种情况下,一方感觉更强大,更受欢迎,因此更有资格统治整个地区,而另一方缺乏领导和杠杆谈判。
 
KDP已采取措施,遏制其竞争对手的力量。在和平条约名存实亡之后,巴尔扎尼的政党拒绝支持PUK的候选人担任伊拉克总统,并提名了自己的候选人。
 
正是在这种紧张的气氛中,库尔德人将于10月1日进行选举。 111个议会席位将面临21个党派的角逐,但没有哪一个预计能够赢得51%的选票以独立组建政府。相反,KDP可能会选择与一些新政党建立联盟 。
 
PUK会接受选举失败,以及不再拥有权力的新政治现实吗? PUK领导人明确表示—答案是绝对的—“不”。
 
“即使我们只获得一个席位,我们也是PUK。我们武装起来。没有人可以解除我们的武装,”PUK高级领导人在最近接受库尔德Rudaw频道采访时警告说。
 
这种情况非常危险,甚至美国人也很担心。在过去一个半月里,国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)与KDP领导人进行了三次电话会谈,讨论伊拉克政府的组建问题,包括总统职位。尽管PUK与伊朗关系一直密切,但对美国来说,其接受西方教育的候选人似乎是可以接受的。
 
该地区仍在与ISIS的战争破坏中恢复,没有人希望爆发另一场库尔德内战,但没人能保证选举后不会爆发敌对行动。
 
毫无疑问,我们正在进入KRG政治的新时代,其标志是PUK与KDP之间长达20年权力分享协议的终结。从这个意义上讲,9月30日的选举将是第一块对库尔德民主及其和平解决政治冲突能力的试金石。

                         本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



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