乌克兰盟友在武器援助方面落后于俄罗斯，增加了2024年的风险
今年3月，乌克兰向其欧洲盟友索要每月25万发炮弹。时任国防部长阿列克谢·列兹尼科夫表示，其完整作战计划至少需要35万发。当时乌克兰的配给量仅为每月11万发，需要欧洲帮助弥补差额。
欧盟承诺在一年内发送100万枚炮弹，这是是乌克兰要求的三分之一。截至11月底，它已从欧洲军队的库存中交付了30万枚。欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利表示，有四个月的时间来弥补差额，但进一步的交付必须来自新生产。
令人惊讶的是，在欧洲土地上经历了近两年的战争后，欧盟尚未对大陆的产能进行盘点。博雷利于11月14日在欧盟国防部长会议上表示：“我们想知道今天我们在哪里以及第二条轨道的生产节奏是什么。”
俄罗斯也发射了超出其生产能力的炮弹，并于9月向朝鲜寻求帮助。白宫发言人约翰·柯比表示，一个月内朝鲜交付了价值1000个集装箱的弹药。爱沙尼亚军事情报局局长安茨·基维塞尔格（Ants Kiviselg）上校表示，转化为30万至35万枚炮弹，与欧盟向乌克兰交付的炮弹数量相同，但只用了一个月而不是八个月。
《华盛顿邮报》对卫星摄影的分析表明，这个数字更高，因为自8月以来船只一直在朝鲜自由贸易区罗先港和俄罗斯杜奈港之间的航线上往返。
俄罗斯可能通过铁路收到了更多朝鲜炮弹。战略与国际研究中心（CSIS）表示，卫星图像显示，自俄罗斯总统普京9月会见朝鲜领导人金正恩以来，朝鲜和俄罗斯之间的铁路交通“急剧”增加。
塞萨洛尼基亚里士多德大学历史学名誉教授伊奥尔戈斯·马加里蒂斯（Yiorgos Margaritis）告诉半岛电视台，他一直在监测火炮的平衡情况，称：“令西方大为震惊的是，事实证明，俄罗斯更善于从外部（包括中国）获得自己想要的东西。朝鲜承诺的炮弹数量1000万枚是一个巨大的数字。 他们已经提供了其中的十分之一。”
德国国际与安全事务研究所研究员詹斯·巴斯蒂安告诉半岛电视台，“（俄罗斯）供应充足，不在乎损失多少，有第三方支持这是毋庸置疑的。这三个要素在乌克兰方面都不相同。”
欧盟一直在摸索答案。博雷利指出，其国防工业对海外客户的合同违约，目前该公司40%的产品都被这些客户购买。
美国的反应更快、更能动。2月份，决定将炮弹产量增加六倍，这是自朝鲜战争以来从未见过的水平，以补充运往乌克兰的库存，向乌克兰提供更多弹药，并为未来的冲突积累库存。
据《纽约时报》报道，2022 年 9 月，美国陆军每月购买14400枚炮弹，是这一数字的三倍。2023年1月，这一数字再次翻倍，达到90000枚。但美国国防承包商仍需要到明年底才能达到这一生产能力。
欧洲出了什么问题？
欧盟表示，到春季，它将与美国每年约100万发火炮弹药（包括导弹）的订单相匹配。
据报道，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿在欧盟国防部长会议上表示：“我负责弹药的生产能力，所以我可以确认每年生产超过100万发弹药的目标，是可以实现的。”
他说道，为此，政府必须下订单。
布雷顿表示，“成员国必须订购这种弹药，必须生产这种弹药，并且必须确保主要为乌克兰生产。一切都掌握在成员国手中。”
然而，据路透社报道，截至12月6日，欧盟成员国仅向乌克兰订购了100万枚炮弹中的6万枚。订单需要很长时间才能完成，因此即使是有限的订单，欧盟能否在3月份之前完成订单也令人怀疑。例如，德国钢铁和武器制造商莱茵金属公司12月3日表示，它已收到价值1.42亿欧元（1.56亿美元）的炮弹订单，这些炮弹将运往乌克兰，但这些订单将于2025年交付。
专家表示，欧盟防务协调状况不佳有多方面原因。
与银行业、绿色能源转型和交通运输等领域不同，欧盟成员国在布鲁塞尔领导下密切协调政策，国防和外交政策仍然是国家权力。
巴斯蒂安说道：“我们没有一体化的欧洲国防工业，也没有一体化的欧洲国防政策，乌克兰两年来一直强调这一点。”他还称，“博雷利先生明确表示，欧盟层面的失败也是个别国家的失败，这些国家没有……在规定的时间内进行大规模生产的能力。”
外交政策缺乏协调同样具有挑战性。芬兰国际事务研究所研究员明娜·阿兰德表示：“我们没有一个明确的、共同的威胁认知，因此各国有不同的优先事项。”
她告诉半岛电视台，“并非所有人都认为俄罗斯对欧洲构成生存威胁。”
欧洲从重工业（包括金属生产）的撤资在新冠疫情期间达到了顶峰，导致武器原材料供应不足。
马加里蒂斯说道，“如果你想建造一座桥梁，80%的钢材将来自中国、印度和其他一两个东方国家。武器生产也是如此。”他指出，“如果你想增加钢铁产量，你需要做出巨大的改变”，包括提供廉价能源和充足的劳动力。
专家们表示，如果欧洲不能在重工业方面至少保持一定程度的自给自足，那么它自身的安全就会面临风险。
伦敦智库国际战略研究所所长巴斯蒂安·吉格里奇和国防工业顾问蒂姆·劳伦森最近写道：“欧洲需要政治思维发生划时代的转变，同时大幅增加国防开支，并坚定地努力重塑公众对强大国防必要性的看法。”
“目前看来这些要求都没有得到保证。然而，除非它们得到满足，否则北约所吹嘘的威慑力可能会动摇。俄罗斯可能不再认为欧洲拥有可靠的防御，并倾向于攻击北约成员国。”