乌克兰战争对非洲的影响:近一半的非洲国家拒绝谴责俄罗斯

在亚的斯亚贝巴举行的讨论会上,与会者们讨论了非洲对乌克兰战争的统一立场 (半岛电视台)

自乌克兰战争爆发以来,非洲大陆一直在一条微妙的线上谨慎前行,这条线分隔出了一个复杂的平衡,以便在乌克兰危机中与冲突双方同时保持可接受的关系水平,目标是尽可能地减少其影响,因为非洲大陆面临着一项艰巨的挑战,要求它尊重力量平衡,以免因为采取任何未经考虑的措施,而对其国家利益造成损害。

在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的研讨会上,非洲外交官员、研究人员和非盟官员聚集在一起。与会者得出结论认为,尽管非洲在这场危机中没有任何作用,但也无法从这场危机的全球后果中幸免,与会者表达了他们的担忧,对这场危机的影响将会对非洲大陆造成沉重打击,原因是非洲国家身上所存在的弱点。

经济影响

非洲经济学研究员坎提·伊苏图解释称,在短期内,非洲大陆内的所有国家都会受到油价上涨的影响,以及这对运输成本造成的直接影响,进而影响到其他商品的价格,她还指出,其中最大的危险在于大饼价格可能会上涨,尤其是对23个依赖俄罗斯和乌克兰进口小麦的非洲国家而言。此外,战争的继续会影响供应链,并提高进口成本,正如2014年俄罗斯吞并克里米亚时发生的情况那样。她还补充称,“在那些政治与大饼价格密切相关的国家内,这种价格的上涨非常令人担忧。”

改革联合国

非洲联盟治理与建设和平问题高级顾问威廉·卡内里格在其讲话中强调,乌克兰战争虽然被视为一场危机,但它也是一个机会,以突出联合国当下系统的效率低下。因此,非洲人应加强他们旨在改革联合国安理会的努力,他还指出,非洲有权参与塑造未来的世界秩序,并根据其地理和政治规模而正确地发挥作用。

非洲联盟此前曾提出一个改革联合国安理会的项目,其中涉及安理会代表权的公平性质、增加成员数量、工作方法、否决权问题,以及安理会与联合国之间的关系。

不同的立场

俄乌战争危机暴露了非洲国家立场所存在的巨大分歧。非盟委员会在联合国大会上发表声明谴责俄罗斯对乌克兰开战,而在非洲国家身上,却没有出现这样的情况。在今年2月举行的联合国大会会议上为谴责俄罗斯的决议草案进行投票时,非洲也对投票结果产生了影响——非洲大陆的54个国家占到了选票的27%。

其中28个非洲国家对谴责决定投了赞成票,而其他26个国家的立场则介于弃权、缺席和拒绝之间,对此,非洲安全研究所研究员彼得·法比斯表示,这揭示了一系列的非洲愿景和判断标准,它们受到利益、意识形态和军事联系的影响,无论是与西方阵营还是与俄罗斯。

法比斯将这种分歧归于两大因素:

第一:部分国家希望实现平衡和公正,特别是因为它们与俄罗斯和中国拥有经济、政治和军事关系,并因此不愿失去这个阵营。

第二:部分国家的拒绝从根本上与这项决议的内容有关,其中一些国家的理由是,它们主张加强对话与和解,而不是谴责,此外,关于这项决议草案的磋商也缺乏透明度。

乌克兰战争揭示了非洲国家对交战各方的立场所存在的分歧 (盖帝图像)

俄非关系

自2014年俄罗斯吞并克里米亚并随后受到国际社会孤立以来,莫斯科寻求更多的合作伙伴,并强势转向非洲,着手发展与非洲的双边贸易,并且通过安全援助、训练、配备武器与军事技术,而在支持许多国家的过程中发挥了重要作用,这使它受到了许多非洲国家的欢迎。

莫斯科与非洲之间的合作,在俄罗斯城市索契于2019年10月主办第一届俄非峰会并决定每3年举办一届的情况下达到了高潮,会议旨在讨论如何加强莫斯科与非洲国家之间的伙伴关系问题,而第二届峰会将于今年10月在俄罗斯圣彼得堡召开。

非洲的统一立场

非洲和平与安全理事会本届主席马塔·塞加纳对缺乏清晰愿景、非洲国家对乌克兰战争的观点分歧表示担忧,他还强调,作为一个大洲,非洲大陆需要开始寻找应对和处理这场危机及其影响的最佳方法,以提出明确的立场。

塞加纳还指出,每个国家单独应对这场危机,将使其容易受到伤害,因此,所有非洲国家必须协调、联合和集体应对这场危机,他还强调,有必要采取源于大陆自身需求的非洲立场,而不是出于其他人的需求,非洲必须捍卫自身的利益而不偏袒任何一方。他还补充称,“我们必须参与非洲之间的讨论,以研究如何应对以识别这场危机的特征。”

在这场研讨会上,与会人员讨论了非洲政府将如何维持它们与冲突各方之间的关系 (半岛电视台)

发展与和平的命运

关于这场危机对发展项目和和平倡议产生的影响,特别是那些由外部伙伴资助的项目,肯尼亚驻非盟代表让·卡毛强调,乌克兰战争将需要西方加强关注,并改变其优先事项,因此,其政治注意力和财政资源可能会从非洲转移。卡毛呼吁非洲机构为这一变化作好准备,并根据新的数据来重组并调整其事务。

非盟一半以上的预算是由外部合作伙伴——例如欧盟和单独的西方国家——资助的事实,加剧了上述这些担忧。根据非洲联盟事务专家塞尔吉奥·布里亚尔的说法,这就要求努力提高该非洲组织的财务独立性,特别是因为依赖外部合作伙伴会削弱该非洲组织有效应对和作出决定的能力,此外,塞尔吉奥·布里亚尔并不排除在战争不断恶化的情况下,西方阵营推动非盟采取有偏见的立场的可能性,作为继续向其提供支持和资助的条件。

塞尔吉奥·布里亚尔强调,现在的挑战在于非洲各国政府将如何在地缘政治环境不断变化的情况下,维持与冲突各方之间的关系,以免被拉入困境,他还指出,随着乌克兰冲突的持续,非洲国家将需要巧妙地管理与那些相互冲突的伙伴之间的关系,以维护自身的政治、经济和安全利益,即使它们不得不作出一些艰难的选择。

来源 : 半岛电视台