多哥议会选举：为何所有人的目光都集中在纳辛贝总统身上

周一，大约420万符合资格的多哥选民将前往投票站，为推迟且有争议的议会选举投票，这场选举在本已饱受不稳定困扰的西非地区造成紧张局势。

与之前的选举不同的是，这个拥有八百万人口的国家的选民既选举了议会议员，又选举了总统，而这一次，他们只会参加间接投票，这可能会进一步锁定总统福雷·纳辛贝的长期高压统治。这些变化是由于宪法重置引起的，这激怒了一些民众并引发了抗议。

多哥虽然面积不大，但由于洛美港是通往布基纳法索等西非内陆国家的门户，因此作为非洲海上贸易中心拥有相当大的影响力。多哥的骚乱可能对该地区的贸易产生连锁反应。

以下是宪法的新修改引起强烈抗议的原因，以及这些选举如何成为多哥几十年来最重要的选举：

刚刚改变了什么？

4月20日，执政党保卫共和联盟（UNIR）主导的议会中的立法者批准了对宪法的修改，这极大地改变了该国总统的选举方式，尽管反对派政治家和民间社会团体强烈抗议，称此举是宪法政变。

投票结果以87比0通过了二读。 支持者认为，它可以带来民主收益，例如削弱总统职位和加强立法机构，但由于其普遍不受欢迎，总统推迟了签署。

新的修正案意味着，总统将不再由普选产生，而是由议会议员选举产生，而且这一角色本身现在主要是仪式性的，任期四年。

由总统任命的全权新总理将接任，任期六年。

许多专家怀疑，纳辛贝总统（根据宪法规定只能再连任一个总统任期）正在寻求的正是这个角色。

民主与发展中心（CDD）研究员阿福拉比·阿德凯亚奥贾（Afolabi Adekaiyaoja）表示：“仅议会就能够任命总统，这确保了忠诚者将处于提供竞争权力基础的唯一地位。”

“这一变化确保了纳辛贝对多哥的控制，只要他能够控制他的政党并确保胜利。事实上，这是一个橡皮图章，没有任何允许公民支持或拒绝这些提议的事实，增加了人们的担忧，即别有用心的动机是确保他保留权力。”

57岁的纳辛贝自2005年以来一直执政，多年来在四次独立选举中以压倒性优势当选。他接替了父亲艾蒂安·埃亚德马·纳辛贝，后者领导多哥近38年直至2005年去世。该家族掌权总计57年，是非洲统治时间最长的王朝政府。

谁在竞争什么？

大约2000名候选人正在争夺113个议会席位和179个地区议员席位。

根据新修正案，2024年当选的所有议会成员的任期将从之前的五年任期增加到六年。

有几个由主要政党组成的联盟，包括：

• 保卫共和联盟（Union pour la Republique或Union for the Republic），它是控制议会的执政党。在反对党以暴力气氛为由抵制投票后，它在2018年立法选举中赢得了91个席位中的59个。
• 变革力量联盟（Union des Forces du Changement或Union of Forces of Change），它是第二大党，在议会中拥有七个席位，由资深对手候选人吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist Olympio）领导，他是多哥开国总统斯尔法纳斯·奥林匹欧（Sylvanus Olympio）的儿子。该党目前在议会中拥有七个席位。虽然吉尔克雷斯特是老纳辛贝的长期反对者，但此后他与福雷总统结盟。
• 全国变革联盟（ANC），它是主要反对党，由两届总统候选人、直言不讳的政府批评者让-皮埃尔·法布尔领导。全国变革联盟是拯救多哥反对派联盟的一部分，最近几周领导了针对宪法修正案的抗议活动，尽管这些抗议活动已被政府禁止。

其他还有：

• 民主发展爱国运动（MPDD），该党拥有两个议会席位，由前任总理阿贝约姆·科乔（Agbeyome Kodjo）领导，他于3月份去世。
• 泛非民主党（PDP）和共和中间派运动（MRC），各拥有一个席位。

反对派是否会抵制投票？

分析人士表示，多哥反对派分裂为多个派别，因此实力被削弱。

要产生影响，这些团体要么与执政党结盟，要么不参加选举作为抗议形式。

在2018年12月的立法选举中，多个派系抵制投票，拒绝竞争，为执政的保卫共和联盟保持多数席位铺平了道路。

但这一次，反对党大规模动员起来。在洛美的街道上，身着政党颜色的支持者悬挂在公共汽车或卡车上唱歌，呼吁人们在投票前几周出来投票。

法布尔领导的反对派全国变革联盟以“变革”为竞选纲领，但专家们担心，面对强大的保卫共和联盟，零散的反对派几乎无能为力。

民主与发展中心的阿德凯亚奥贾指出：“多哥学术界、民间社会甚至宗教力量的共同努力本来应该起到震慑作用，但立法机关仍然通过了修正案。”

在当前的环境下，反对派需要转变并将其角色视为“确保公民意识到该法案的局限性，并有可能将废除该法案作为其竞选活动的中心主题”。

反对党呼吁在竞选活动的同时抗议新修正案。然而，原定于4月12日至13日举行的抗议活动被当局禁止，一些反对派成员被捕。

4月中旬，大约15个民间社会组织签署了一份声明，强调修正案的“非法”和“非法”性质，并呼吁5月5日在洛美举行大型民众集会。

选举是否会“自由公正”？

多哥的选举过去曾因在恐惧、恐吓和暴力气氛下举行而受到反对派团体和活动人士的批评。

2018年选举前，政府严厉镇压了数千名要求纳辛贝下台的抗议者。选举期间和选举后都是如此。安全部队任意骚扰和逮捕反对派领导人或涉嫌支持反对派的普通公民，据报道有些人在拘留期间遭受酷刑。

在这些选举之前，反对派示威活动再次被强力驱散。

与此同时，很少有人相信国家独立选举委员会（CENI），该委员会因宣布2018年选举中选民投票率存在争议而受到批评，即使是在投票遭到抵制的反对派据点。

4月15日，法国记者托马斯·迪特里希（Thomas Dietrich）被捕并被驱逐出境，记者权利组织称他遭到殴打，随后当局禁止外国媒体报道选举。像在该国有影响力的天主教会这样的独立监察员也被拒绝获得监察员地位。

尽管非洲联盟（AU）和区域经济机构西非国家经济共同体（ECOWAS）在2018年派出了观察员，但这两个组织当时并没有就针对反对派的袭击发表强硬声明。西非经共体已向该国派遣了“选举前评估”小组，但尚未宣布是否会部署监测小组。

下一步是什么？

专家预测，保卫共和联盟可能会在4月29日获得多数席位。

民主与发展中心的阿德凯亚奥贾表示，如果发生这种情况，并且纳辛贝总统正式签署修订后的宪法成为法律，反对派的抗议行动对扭转这些变化无济于事。

他说道：“抗议只有在修正案正式颁布之前立即发挥作用才能有效。”

如果没有，总统可能加冕为总理，这将使多哥一切照旧，让纳辛贝任职至少到2030年。

反对派行动和政府可能采取的镇压可能会让西非经共体感到头疼，西非经共体近几个月来经历了许多危机，从与尼日尔军政府的冲突到塞内加尔现已避免的选举僵局。

多哥将在尼日利亚总统博拉·蒂努布任性的主席领导下进一步考验该集团的有效性。

阿德凯亚奥贾表示，“西非经共体需要更加自信，民主倒退不仅发生在发生政变的地方，而且还发生在民主进程被领导人滥用和忽视的地方。”