美国国会将就援助乌克兰、以色列和台湾问题进行投票：这是怎么回事？

美国议员预计将于周六晚间就针对乌克兰、以色列和亚太地区其他盟国的三项军事援助计划进行投票。

这三项法案是议长迈克·约翰逊复杂战略的一部分，该战略旨在向外国盟友提供援助，同时平息强硬共和党人的叛乱，这些共和党人更愿意看到现金花在国内边境安全措施上，并准备让他下台以达到他们的目的。

几个月来，约翰逊一直拒绝白宫和国会大部分议员的呼吁，要求对参议院2月份通过的一项存在分歧的950亿美元对外援助法案进行投票。与此同时，随着党内极端分子盯上南部边境，外部冲突已达到临界点。

过去两年一直在抵御俄罗斯全面入侵的乌克兰已经弹尽粮绝。美国军方高级指挥官警告称，几周内该国的军力将以十比一的比分落后。上周末，以色列空袭伊朗驻大马士革大使馆后，伊朗对以色列进行反击，安全援助问题变得更加紧迫，并呼吁帮助美国在中东的顶级盟友加强其防空系统。周四晚间，有报道称伊朗发射防空炮击落伊斯法罕上空的三架无人机。

感受到压力，议长现在提出了一种多管齐下的方法，将对分割法案进行三轮单独投票，这在很大程度上反映了参议院通过的一揽子计划，向乌克兰拨款608.4亿美元长期拖延的援助，向以色列拨款略高于260亿美元，向亚太盟友（主要是台湾）拨款约80亿美元，以对抗中国。

摊牌的舞台已经搭建完毕。以下是您需要了解的有关法案和即将举行的投票动态的所有信息。

第一份账单有何问题？

几个月来，国会在对乌克兰的援助问题上陷入僵局。

在总统候选人、乌克兰援助怀疑论者唐纳德·特朗普的带领下，“美国优先”的强硬派长期以来一直抱怨自俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来在乌克兰花费了数十亿美元。他们坚持认为任何外国援助提案都应与美国边境安全改革相结合。

但在特朗普敦促参议院共和党人阻止之后，一项将边境安全和对外援助捆绑在一起的妥协法案在二月份陷入困境，他声称打击非法越境美墨边境的措施被一些人誉为有史以来最严厉的，但力度还不够。不够强。他当时说道，“请归咎于我。”

同月，参议院通过了一项没有边界规定的修正方案。约翰逊本人是一位极其保守的共和党右翼分子，他立即承诺不会将其提交议会。因此，援助提案被搁置，直到本周他提出了一项新策略来推动单独的法案。

为何变心？总部位于华盛顿的自由派智库美国进步中心研究员艾莉森·麦克马纳斯表示，约翰逊经历了“真正的演变”。

她告诉半岛电视台，“在成为议长之前，他更倾向于某种意识形态立场。但随着他担任领导职务，他越来越意识到美国支持乌克兰的好处。”

新的账单有何不同？

新的账单没有太大变化。

乌克兰仍然是最大的症结所在，特朗普谴责之前的援助是“赠品”。为了缓解保守派的担忧，向这个饱受战争蹂躏的国家分配的90亿美元经济援助现在将以“可宽恕贷款”的形式进行，约翰逊声称这一策略已得到特朗普的支持。

为了说服顽固的共和党人，新一揽子计划还要求拜登政府在该法案签署成为法律后45天内向立法者提交一份“多年”计划，列出在乌克兰的明确战略目标以及所需资源的估计。

当谈到以色列时，一些保守派会对向加沙提供 92 亿美元的人道主义援助犹豫不决，该援助也包含在参议院通过的上一份法案中。外交关系委员会（CFR）驻华盛顿高级研究员克里斯·塔特尔告诉半岛电视台，“这可能是一个潜在的绊脚石。”

民主党人要求援助元素是他们支持的必要条件。然而，越来越多的进步人士反对任何将使以色列能够对加沙地带进行攻击的资金，那里有近34000人被杀，数千人失踪并担心死在废墟下，230万人口面临饥饿和疾病爆发。

专家表示，将包装分成多个部分的原因很简单。麦克马纳斯说道，“我们知道右翼有一个派别强烈反对向乌克兰提供援助。我们还知道，反对继续向以色列提供援助的左翼势力不断壮大。”

“这两派共同提出了足够的反对意见来阻止其前进。如果你把他们分开，那么你就会有更容易克服的小派系。”

不同的援助法案有何内容？

乌克兰

这是自2023年初共和党控制众议院以来国会批准的首笔新资金，如果通过，它将向乌克兰提供608.4亿美元来抵御俄罗斯的入侵，使美国在这场冲突中的投资总额达到1700亿美元。

资金包括：

• 232亿美元用于补充美国武器、库存和设施
• 美国斥资113亿美元训练乌克兰军队
• 138亿美元用于购买先进武器系统
• 2600万美元用于对乌克兰援助的“监督和问责”
• 90亿美元的可偿还经济援助

以色列

该法案将拨款263.8亿美元“支持以色列抵御伊朗及其代理人的努力”，并补偿美国针对最近袭击的军事行动。

它规定禁止向联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处提供资金。上个月，国会批准了一项拨款法案，禁止在2025年之前向该联合国机构提供援助，此前以色列指控（据报道是通过酷刑获得）其员工参与了10月7日哈马斯的袭击。

资金包括：

• 52亿美元用于补充和扩大以色列的导弹和火箭防御系统
• 35亿美元用于购买先进武器系统
• 10亿美元用于增强武器生产
• 44 亿美元用于向以色列提供其他物资和服务
• 92亿美元的人道主义援助

亚太地区

三项法案中最小的一项将向亚太盟友提供81.2亿美元，“以对抗共产主义中国并确保在该地区的强大威慑力”。

资金包括：

• 33亿美元用于开发潜艇基础设施
• 为台湾和其他盟国提供20亿美元的外国军事融资

第四项法案将于同一天投票，其中包含有关扣押俄罗斯资产、迫使社交媒体平台TikTok出售的单独外交政策提案（因为担心中国政府可能能够获取有关其美国用户的信息），并对伊朗、俄罗斯、中国以及贩运毒品芬太尼的犯罪组织实施制裁。

立法者如何回应拟议的法案？

佐治亚州第14国会选区的右翼美国代表玛乔丽·泰勒·格林上个月提出了所谓的“辞职动议”，要求解除约翰逊的职务，正是用同样的机制推翻了他的前任凯文·麦卡锡，指责约翰逊未能推行共和党议程，并“像某种政党玩具一样被扔在房间里”。

弗吉尼亚州第五国会选区的美国代表、极右翼国会集团众议院自由核心小组主席鲍勃·古德拉特在X上发帖，呼吁“每一个真正的保守派”投票反对这项没有边境安全的借来的外国援助法案的规则（引文以安全结束——从哪里开始？）。

德克萨斯州第21国会选区的美国代表、众议院自由核心小组政策主席奇普·罗伊在X上表示，他“对反对一项蹩脚的规则毫无歉意，该规则是为资助乌克兰而不是边境安全而进行的表演/掩护投票”。

他在另一篇文章中表示：“共和党众议院议长正在寻求一项规则，通过近1000亿美元的对外援助，而毫无疑问，危险的罪犯、恐怖分子和芬太尼涌入我们的边境。”

约翰逊办公室迫切希望团结在国会中以218比213微弱多数优势的分裂政党，一直在大肆宣扬共和党州长以及保守派和宗教领袖的支持。

佐治亚州州长布莱恩·坎普在社交媒体上表示，“够了”，他敦促众议院共和党人“做好他们的工作，就我们国家面临的重要问题进行投票”，而不是“互相争吵”。

法案是否会通过？

约翰逊的命运似乎与他的对外援助法案息息相关。

如果没有所有政党的支持，议长将依赖民主党人的选票来执行他的计划，即在每项单独的法案上形成独特的投票集团，然后再次将其重新组合起来以供参议院批准。

鉴于他的地位日益不稳定，评论人士表示，让这些民主党人站在一边符合他的利益。麦克马纳斯说道：“他打赌，如果他能够推动民主党支持的法案，那么这可能会给他带来一些善意。”

与此同时，格林在投票前一直威胁要罢免约翰逊，称她不介意“议长办公室变成旋转门”，距离他的前任凯文·麦卡锡在一场让共和党人气喘吁吁的惊人镇压中被免职以来，已经过去了六个月多的时间。

但纽约州的哈基姆·杰弗里斯和佛罗里达州的贾里德·莫斯科维茨等民主党人表示，如果约翰逊所在的政党因持有选票而反对他，他们会帮助约翰逊。

外交关系委员会的塔特尔说道，“民主党人说：‘你知道，我愿意投票留住他，即使他不在我的党内，因为他有勇气做正确的事’。”