美国从伊拉克撤军的问题再次被提上研究议程

自2023年10月以来，受伊朗支持的伊拉克组织针对美国在该地区利益的袭击不断升级，从而促使美国袭击这些组织的领导层以起到威慑作用。尽管这类袭击已经暂停，但鉴于该地区安全局势的严重升级，这些组织仍威胁要恢复袭击。

针对驻伊拉克美军的袭击并不是“阿克萨洪水”行动的结果，实际上，自2020年1月伊朗“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼与伊拉克“人民动员组织”副司令阿布·马赫迪·穆罕迪斯在伊拉克遭到暗杀以来，受伊朗支持的伊拉克武装派别便已开始分散地袭击驻伊拉克的美军阵地。

但是根据美国国会研究服务处发布的一篇报告，自2023年10月中旬以来，这些袭击事件迅速升级，截至2024年2月初，仅在伊拉克就记录了近60起袭击事件。

这些袭击的高峰发生在2024年1月28日——“伊拉克伊斯兰抵抗运动”袭击了位于约旦、叙利亚和伊拉克边境交界处的坦夫军事基地附近的后勤保障基地“22号塔”，根据美国国防部（五角大楼）发表的声明，这场袭击造成3名美国士兵死亡，另有34人受伤。

考虑之外

这些派系知道美国重视其士兵及公民的人身安全，并且知道这对他们来说是一条红线，因此，它们迅速宣布暂停针对美军的军事行动，就像在“伊拉克伊斯兰抵抗运动”的保护下运作的伊拉克“真主旅”所发布的声明那样。

尽管在2024年1月30日发布的这项声明，以防止“给伊拉克政府造成任何尴尬”来证明这项决定的合理性，但路透社援引伊朗和伊拉克消息人士的话报道称，停止袭击的决定是应“圣城旅”指挥官伊斯梅尔·卡尼的要求，以避免美国可能袭击这些派别的高级领导人及其重要设施的反应。

尽管如此，避免引起美国回击的尝试并未成功。在2024年2月7日，一架美国无人机袭击了伊拉克“真主旅”领导人维萨姆·穆罕默德·萨贝尔（又名“阿布·巴吉尔·萨伊迪”）以及阿尔坎·阿尔亚维。在这起行动之前，美国还于2024年1月29日对伊拉克和叙利亚发动了空袭，其目标是“圣城旅”及其附属派别的85个目标。

伊拉克的官方立场

长期以来，伊拉克总理苏达尼领导的政府一直呼吁“伊拉克伊斯兰抵抗运动”的各个派别不要袭击美军，但这无济于事。

然而，近期美国的袭击行动却让苏达尼的政府陷入了尴尬境地，因此，该政府宣布将在联合国安理会正式对美国提起申诉，而伊拉克国民议会主席则呼吁政府加快落实国民议会关于“让外国部队撤出该国”的决定。

此外，苏达尼政府还召见了美国驻伊拉克临时代办大卫·伯克尔，并向他递交了一封信件以抗议“新的侵略行为”，此外，伊拉克陆军发言人叶海亚·拉苏尔还于2024年2月8日宣布，此次袭击促使伊拉克政府结束了国际联军在该国境内的工作，因为这支部队已经成为了伊拉克的“不稳定”因素。

2024年2月10日，伊拉克国民议会召开会议以呼吁驱逐美军，但是由于多名议员缺席，会议未达通过决议的法定人数。

由于这种实地和外交升级，伊拉克和美国就国际联军从伊拉克撤军的问题恢复了双边谈判。根据叶海亚·拉苏尔的声明，目前正在考虑的是制定“逐步削减部队人数以结束联军在伊任务”的时间表。

2024年4月15日，伊拉克总理苏达尼访问美国，并在白宫会见了美国总统乔·拜登。苏达尼在声明中表示，伊拉克与美国之间的关系“达到了一个重要的转折点”，他还强调了从“安全和军事性质的关系”转向“根据战略框架协议”建立全面伙伴关系的重要性。

此外，苏达尼还指出了双方在许多地区问题上的立场差异，例如以色列对加沙战争的立场，以及针对伊朗驻叙利亚大使馆领事建筑的袭击等等。

美国的立场：在必要与压力之间

美国宣布的战略旨在促进“一个安全、稳定和主权的伊拉克，并免受有害影响”，其中主要包括伊朗的影响。但是以色列对加沙战争带来的局势升级却反映了美国战略的弱点，背景是也门胡塞武装组织在红海水域的行动，以及伊拉克民兵组织在伊拉克和叙利亚对美国展开的敌对行动。

而在伊拉克国内，与伊拉克各派别的影响力相比，苏达尼​​政府的决策弱点显露出来，从而使美国的伊拉克战略处于一个尴尬境地。

鉴于这一现实，美国的政治走廊内便有人谈论美军驻扎在伊拉克的可行性，尤其是鉴于威胁美国士兵的风险日益增加，并在最近导致了3名美军士兵死亡。在华盛顿近东政策研究所发布的一份简短分析中，伊拉克事务研究员奥马尔·纳达维认为，伊朗在伊拉克​​的战略取得了成功，即升级针对美国的压力，从而导致美军被驱逐出伊拉克，并进一步加强忠于伊朗的派别在该国的影响力。

从另一个角度来看，前负责近东事务的美国助理国务卿戴维·申克在《外交政策》上发表的文章中指出，美国在巴格达的军事存在已经不再有用，而这些部队可以留在伊拉克库尔德地区，以成为美国后勤方面的重要纽带，并支持其打击ISIS的活动。

但是奥马尔·纳达维认为，这种选择可能会使埃尔比勒成为伊拉克各派别袭击的目标，特别是因为它在过去就是伊朗袭击的目标。

不要扩大冲突

伊拉克政府与美国正在进行的谈判将允许美军有更多时间留在伊拉克，但他们将被要求采取措施保护其部队并限制该地区冲突扩大的可能性，特别是鉴于伊拉克各派别预期将恢复对美军的袭击，并且以色列和伊朗之间将会互相攻击。

另一方面，美军可以继续使用无人机发动袭击，以限制伊拉克各派别的作用，并暗杀它们富有影响力的领导人物，但是如果这些袭击在未来导致伊拉克人的死亡人数上升，那么根据中东研究所的评估，美国在叙利亚的军事存在也将面临风险。

华盛顿研究所认为，美国决策层可能会在不损害美国利益的情况下从伊拉克撤出大部分美军，并将其重新部署在库尔德地区。如果这一步骤得以实现，就将符合美国采取的“克制”原则，并防止在未来出现不计后果的反应。美国总统拜登政府仍然坚持不扩大中东冲突范围的优先原则，特别是在美国总统选举临近之际。

但是在2024年4月13日，伊朗针对被占领的巴勒斯坦腹地发动的大范围袭击，却再次给美国敲响了警钟——美国军队参与了在叙利亚和伊拉克领空拦截伊朗导弹和无人机的行动。

随后，一名美国国防官员告诉美国媒体，美国将向该地区增派部队和军事资产，“以加强美国在地区的威慑力量并保护美军”。此外，白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比还表示，他们正在评估美军在该地区的处境，“以确保他们能够自卫”。

根据美国国会研究服务处发布的报告，美国在伊拉克驻有近2400名士兵——按照美国政府的说法，他们发挥着顾问的作用。这一实地存在符合美国在中东地区的战略，以确保自然资源的自由流动、稳定全球能源市场、增强地区稳定，特别是维护其主要盟友以色列的安全。