巴黎会议能否成功解决苏丹的人道主义危机？

在一年前，苏丹爆发战争，基础设施遭到破坏，人们的生活陷入崩溃，近900万人因暴力行动和国际人道法的完全缺失而面临流离失所之苦。

鉴于此，在苏丹战争爆发一周年之际，法国总统马克龙于本月15日会见了各国的部长、特使及大使，以结束在巴黎召开的苏丹及其邻国的人道主义会议——这场会议由德国和欧盟组织召开。

法国外交部长塞茹尔内在这场会议开幕时表示，会议的目的是“打破沉默，动员整个国际社会”，但其深度可能更加雄心勃勃，例如建立安全的人道主义走廊、确保援助和救援物资进入该国。然而，这些细节与苏丹内部的冲突领导人的军事热情产生了冲突。

微薄的捐款

无国界医生组织紧急部主任克莱尔·尼科利认为，有关捐赠的消息是很好且很重要的一步，“但不幸的是，它无法满足当地的需求，而是只能满足非政府组织所宣布的、不到一半的需求。”

尼科利在接受半岛电视台记者采访时表示，由于灾难性的粮食危机，苏丹的人道主义应对措施非常有限，其中一半人口需要援助，其主要表现是营养不良率极高且生活困难。此外，在该国卫生部门只有20%的工作人员在岗的情况下，该国居民极难获得医疗保健。

参加巴黎会议活动的紧急事务负责人根据她在苏丹开展的实地工作，强调了当地市场价格出现的急剧上涨，以及难以轻松地从一个地方转移至另一个地方，包括卡车穿越该国和从一个地点移动到另一个地点所存在的危险。

据法国外交部称，联合国今年在最新发出的人道主义呼吁中提出的38亿​​欧元目标仅实现了5%。而在这次会议上，捐助者承诺向苏丹提供约20亿欧元。

苏丹国际非政府组织论坛协调员安东尼·尼尔对此评论称，他认为在会议期间承诺提供的资金“将会拯救数百万人的性命，因为我们已将融资比例从不超过5%提高至50%左右，但是这仍取决于所有这些承诺的实际兑现情况。”

他向半岛电视台记者强调，“最重要的是确保资金能在未来两个月内迅速到达在实地提供人道主义援助的人们手中，因为我们现在的时间非常紧迫，如果不立即采取适当的措施，那么我们将很快看到苏丹发生严重的粮食危机。”

协调员安东尼·尼尔代表国际非政府组织论坛的64个成员组织——该论坛在苏丹的18个州内均设有办事处。

缺乏代表性

尽管会议声称努力提供人道主义支持和政治调解，但它在苏丹社会内部仍引发了争议，因为许多人谴责有来自快速支援部队和敌视民间社会的反革命势力的代表出席了这场会议。

在此次会议召开之际，数百万苏丹人被迫离开家园，以前往苏丹境内或境外以及同样危险的难民营内寻找安全。

在这样的背景下，政治学教授托马斯·吉诺利谴责在缺乏调解人的情况下组织苏丹民间社会代表之间的闭门会议，他还质问道：“选择这些代表的标准是什么？在没有直接参与实地干预和行动的势力在场的情况下，是否可以质疑这场有关苏丹人道主义危机的会议的合法性与重要性？”

吉诺利向半岛电视台记者补充称，对苏丹社区的批评将集中在会议的组织方式和嘉宾名单上，“因为我们看到了快速支援部队成员的存在，这是一支与苏丹军队作战的民兵组织，并被指控在达尔富尔犯下危害人类的罪行。”

他继续说道，“这可能预示着法国外交政策新转折点的形成，从而赋予这支民兵某种形式的合法性，并随后扼杀苏丹人的民主愿望。”

这位政治分析人士还认为，这与3年前在巴黎举办的苏丹民主转型会议邀请了参与革命的积极分子的事实形成了鲜明对比。

他解释称，“马克龙在当时接见了自由与变革力量的代表以及苏丹前总理阿卜杜拉·哈姆杜克，而后者代表着苏丹在经历持续30年的军事独裁后走向公民社会和民主变革的愿望。”

一些流传的视频片段显示，居住在巴黎的苏丹社区成员在离开阿拉伯世界研究所后质问参与会议的苏丹政客：“你们把我们的鲜血卖了多少钱？”

一场被遗忘的危机

根据苏丹2024年人道主义需求和应对计划，有超过一半的苏丹人口（相当于2700万人）需要人道主义援助，另有1800万人面临严重的粮食不安全，而且当地的医疗基础设施几乎已经完全停止运行。

安东尼·尼尔表示，“我们从国际非政府组织成员那里听到的、关于在北达尔富尔和西达尔富尔等地区提供援助的故事的确令人震惊”，他回忆起两个月前无国界医生组织在前往北达尔富尔萨马沙姆难民营时所宣布的情况——该组织报道称，“这里每两个小时就有一名儿童因营养不良而死亡”。

尼尔强调称，“人们所处的粮食状态非常不安全，他们不得不依靠能找到的任何荨麻或杂草来自己做饭，而且他们一天最多只吃一顿饭。”

另一方面，无国界医生组织的紧急事务负责人指出了他们在提供援助时面临的障碍，“例如，由于政府对我们施加的障碍措施，今天我们无法前往喀土穆及其邻近城市。”

尼科利补充称，苏丹目前的局势“揭示了获得入境许可以及提供帮助我们在那里开展工作的物资的程序复杂性，此外还揭示了经常阻止我们充分完成人道主义使命的行政限制措施。”