南苏丹濒临崩溃边缘:苏丹内战损坏石油管道并致南苏丹石油出口中断

南苏丹总统萨尔瓦·基尔 (法国媒体)

专家们表示,南苏丹通往国际市场的一条主要石油管道(途经其邻国苏丹)在上个月遭到了破坏,而该国的暴力和不安全局势可能会随之进一步恶化。

该事件于今年2月初发生在苏丹的白尼罗州,从而促使达尔石油公司暂停装货。

这起管道破裂事件发生在苏丹快速支援部队的控制地区内,而该部队目前正在与苏丹军队争夺该国的权力。

由于当地持续的战争,技术专家小组将无法修复破损管道,从而引发了人们对南苏丹的政治经济可能崩溃的担忧。

“这条管道占该国石油收入的三分之二或者四分之三。除非南苏丹能够使管道再次运行,否则这将严重拖累南苏丹的预算”,致力于解决冲突的非营利组织国际危机组织的南苏丹问题专家艾伦·博斯韦尔这样说道。

根据世界银行的2022年报告,总体而言,石油约占该国收入的90%。

国际危机组织表示,石油收益几乎没有进入该国预算——大约60%的产量被石油公司转移为自身份额,其余大部分则作为独立后达成的解决方案之一而支付给苏丹以解决旧有债务,或者进入由总统萨尔瓦·基尔办公室监督的“特别项目”——该办公室被指控腐败和挪用这些资金。

专家们告诉半岛电视台记者,这种支付结构的破坏可能会引起很大的不安,并加速当地货币的贬值,从而导致更多的贫困、暴力和有罪不罚现象。

到2018年底,南苏丹石油产量预计将达到21万桶/日 (路透)

“普通民众并未受益”

南苏丹政治经济学家、《南苏丹恐惧政治》一书作者丹尼尔·阿克奇·蒂翁(Daniel Akech Thiong)表示,大多数南苏丹民众在寻求救助时并不会立即感受到石油停产或延迟的影响。

他指出,由于通货膨胀飙升,人们只能勉强度日,而且政府在过去6个月内未能支付公务员工资。

他表示,“如果你和街上的普通民众进行交谈,他们会说他们很高兴看到石油管道被关闭。这种情绪在普通民众之间表现得非常强烈,因为他们一开始就未能从石油收入中受益。”

在2023年,约770万人(约占该国总人口的三分之二)需要应对极端饥饿的状况。

南苏丹问题研究员兼政治分析家约书亚·克拉兹表示,如果萨尔瓦·基尔的核心圈子从石油收入中获得的特权和礼物被中断,他们也不会起来反对他,他并不认为萨尔瓦·基尔的核心圈子拥有足以支持对他发动叛乱的力量。

“石油资金流向了朱巴的一小部分精英阶层,而不是军人。如果出现混乱,那么就是来自这个集团”,他这样告诉半岛电视台记者。

“萨尔瓦·基尔斯统治时期的天才做法之一就是,他身边都是有用的走狗,而他们并没有得到真正的支持以挑战他的地位。”

专家们警告称,虽然该国在短期内不太可能陷入全面内战,但是在未来,国家崩溃也是有可能出现的情况。

萨尔瓦·基尔正在为今年12月底的选举做准备,尽管国际社会担心南苏丹还没有做好举行可信选举的准备——除非采取“紧急步骤”。

阿克奇·蒂翁认为,即使是虚假选举也可能代价高昂。

他告诉半岛电视台记者,“如果政府因为没有钱而无法再举行选举,并因此采取严厉措施——以制造恐慌的形式,那么,这可能会引发民众失望并导致人们拿起武器。”

“这些都是可能发生的事情。石油收入的中断可能会产生间接而非直接的后果。”

2013年7月23日,南苏丹尤艾乌罗尔县罗努尔部落的年轻人携带枪支前行 (路透)

和平活动人士埃德蒙·亚卡尼补充称,石油收入的缺乏还会加速南苏丹货币的贬值。

他还指出,南苏丹已经出现了一些武装暴力事件,如果当地社区的经济状况不断恶化,那么武装暴力事件可能会进一步加剧。而这可能会迫使更多的人拿起武器并参与战争经济。

他告诉半岛电视台记者,“如果经济继续恶化,那就意味着政治不稳定和法治崩溃。这可能会导致犯罪和侵犯人权行为的激增”,“石油对南苏丹意义重大。”

救助史

在2012年,南苏丹在出口费用纠纷中指控苏丹盗窃石油后,再次停止了石油生产。

南苏丹通过贷款来支付燃料、药品和食品进口的费用,并经常承诺使用未来的石油收益偿还贷方,目前,它仍在偿还债务。

但是根据追踪非洲腐败的政策组织“The Sentry”为期3年的调查,萨尔瓦·基尔将贷款挪用给了他的效忠者,这实际上让国家负债累累,并使该国的几代人陷入贫困。

由于石油出口再次受到严重影响,专家们认为,萨尔瓦·基尔可能会寻求新的贷款以讨好他的核心圈子。

一名逃离战争的苏丹女孩身在南苏丹伦克的难民营内 (法国媒体)

有人指出,阿联酋可能会帮助南苏丹扩大其在该地区的影响力。

“南苏丹和阿联酋之间就大额贷款进行了长期谈判,但是考虑到管道现状,情况显然已经发生了变化”,博斯韦尔表示,“我认为大多数南苏丹官员通常会将阿联酋视为救助南苏丹的首要候选者。”

博斯韦尔补充称,国际货币基金组织可能是另一个选择,尽管南苏丹难以偿还石油停产期间获得的贷款。石油中断也阻碍了该国筹集资金的能力,而所谓的腐败和管理不善则瓜分了该国现有的资金。

南苏丹专家兼和平活动家埃德蒙·亚卡尼认为,阿联酋“可能会利用贷款来收买南苏丹,以使之接受阿联酋在苏丹的利益和议程”。

根据联合国专家小组发布的报告,阿联酋通过乍得北部的阿姆贾拉斯向无国界部队提供直接的军事支持。

阿联酋否认这些报道,并声称正在为当地运送人道主义物资。

来源 : 半岛电视台