美国的新战略：这是承认塔利班统治的前奏吗？

美国国务院发布了应对阿富汗政府的新战略——该政府在美军从阿富汗撤军后于2021年由塔利班运动组建。这项新战略概述了美国对该地区和阿富汗的最近事态发展的立场。

这项战略确定了四大重要领域：

• 反恐
• 经济援助
• 为阿富汗境内的美国公民提供领事服务
• 帮助想要移民美国的阿富汗人。这项战略还确认美国“将继续捍卫阿富汗人民，特别是妇女和女童的基本权利”。

政治研究员、作者希克马特·贾利勒在评论此事时告诉半岛电视台记者，“从后勤角度来看，美国将更容易帮助在那里寻求庇护的阿富汗人。”

他解释称，“有8万名阿富汗人希望在美国寻求庇护，因为他们在过去的20年内一直在与美军工作，而他们的申请程序进程缓慢。美国领事馆重返喀布尔将会影响他们的处境，此外还有对阿富汗安全和政治局势的密切监视。”

影响

随着前阿富汗共和国及其政府于2021年8月倒台，美国关闭了其驻喀布尔大使馆，从而标志着它与阿富汗持续20年的军事和政治接触的象征性结束。

在这样的背景下，国际关系研究员阿卜杜勒·卡比尔·努里告诉半岛电视台记者，华盛顿方面存在这样一种运动，其认为美国国务院和美国情报机构可以捍卫美国在阿富汗的利益，而无需在当地拥有军事存在，“因此，美国正在考虑让其领事馆重返喀布尔”。

这位阿富汗事务专家认为，新的战略围绕美国在阿富汗的利益展开，其中有一点符合阿富汗现政府的利益，那就是美国不愿通过武力改变阿富汗现政权，而是强调和平解决方案，并全面执行美国与塔利班之间签订的多哈协议，直至阿富汗人能够重新团结。

阿富汗负责政治事务的副总理办公室的消息人士认为，美国发布的新战略的重要积极点在于，美国不支持阿富汗境内的任何武装反对派。

消息人士告诉半岛电视台记者，这对现任政府来说是一个很好的机会，它必须利用这个机会来与国际社会建立信任，因为只要美国从这个角度来看待阿富汗问题，那么“其他各方就不敢资助和支持那些在国外组建的、在阿富汗散布混乱的阵线”。

目标

这项战略将ISIS呼罗珊分支视为对塔利班在阿富汗和整个地区提供安全与稳定的能力的威胁，并指责俄罗斯、中国和伊朗试图从美国在阿富汗的撤军事实中获取战略和经济利益，或者至少是让美国处于一种不舒服的境地。

观察人士认为，美国正在等待塔利班改变其对待阿富汗人民的方式和行为，并接受该国之前的政治运动，然后再与一个得到国际社会承认的政权打交道。

战略与政治研究所所长阿齐兹·巴尔兹告诉半岛电视台记者，“美国新战略的公布，与中国高层欢迎和接见由塔利班任命的阿富汗大使一事存在直接关系。美国重返喀布尔的目标是跟进安全目标，并对抗邻国的影响，以及向塔利班施加压力。”

美国此举标志着美国对阿富汗及地区政策的重大转变，并且正在寻求一种机制来应对塔利班运动，但又不承认塔利班运动对阿富汗政府的领导权。美国寻求实现多重的安全、政治和经济目标。

在这样的背景下，美军驻阿富汗前顾问瓦赫德·法基里告诉半岛电视台记者，这份新的文件显示，美国正考虑在不承认阿富汗政府的情况下，在喀布尔开设领事馆。

他排除了在美国今年的总统选举之前实施这项新战略的可能性，因为现任总统乔·拜登并不敢在这个关键时刻开设驻阿富汗领事馆，因为美国国会正在调查美军从阿富汗撤离的问题及其对美国在该地区地位的影响。

新的一页

在多哈与塔利班运动进行谈判期间，美国同意在喀布尔保留美国大使馆，前提是塔利班同意在该国境内保留1200至1800名美国士兵，以确保美国驻阿富汗外交使团的安全，但是塔利班拒绝了这一要求。

阿富汗政府发言人扎比胡拉·穆贾希德对半岛电视台发表评论称，“我们希望与国际社会打交道，如果美国返回阿富汗，那么我们将为其使团提供必要的安全和保护，我们希望与美国翻开新的一页，希望大批外国使领馆能够在安全的氛围中运作，没有什么可担心的。”

根据经济与和平研究所发布的2023年“全球恐怖主义指数”，在过去两年内，阿富汗境内与“恐怖主义”相关的暴力事件发生率下降了75%，但是安全专家表示，美国不会冒险重返阿富汗。

阿富汗前和解部副部长阿卜杜拉·汗贾尼在接受半岛电视台记者采访时表示，美国很难派遣大使或者外交使团前往喀布尔，因为它不想重演其大使在班加西惨遭武装运动杀害的悲剧。目前的问题在于如何界定它与塔利班之间的关系并落实《多哈协议》，“这是解决阿富汗危机的唯一途径”。