不结盟运动能否承受政治和经济压力？

不结盟运动国家的筹备会议正在乌干达继续开展工作，包括政治和经济委员会以及成员国外长会议，为1月19日至20日举行的领导人峰会做准备。不结盟运动在政治和经济挑战以及该运动在危机四伏的世界中的可行性和影响的质疑中举行本次峰会。

不结盟运动国家参加峰会时，每个国家都有自己的优先事项，可能接受或拒绝什么，以及想要和试图通过什么。根据这些规则，在乌干达首都坎帕拉举行的不结盟运动峰会的筹备会议将按照该运动成立以来一直采用的方式进行。

不结盟运动从未发布过令人惊讶或非常令人震惊的决定，但此前它曾克服过一些政治僵局，例如1981年呼吁“外国军队从阿富汗和柬埔寨撤军”，当时一些成员国认为是按照莫斯科进程进行的此举。

“重要组织”

那个政治情结过去了，并没有在那时停止，也没有在那个立场过去四十多年后变得更加强大。相反，世界需要记住创始时刻所依据的基础。

乌干达外交部长奥东戈·杰杰·阿布巴卡尔表示：“不结盟运动仍然是一个重要组织，鉴于国际形势日益复杂，万隆会议十项原则在今天仍然具有现实意义。”

乌干达——该国是不结盟运动轮值主席国，与参加会议的 120 个国家中的 93 个国家一样——知道它正在目睹政治紧张局势不断升级的复杂现实，从不结盟峰会主办国乌干达的地区环境，到推翻法国影响力的政变，以及苏丹陷入内部危机。

埃塞俄比亚和索马里之间在东非爆发新冲突的危险迹象，也开始出现在一项允许亚的斯亚贝巴在索马里兰拥有海上出口协议的背景下。

理论上，不结盟国家不能忽视非洲问题，因为在召开不结盟运动领导人峰会同时，坎帕拉还将主办东非政府间发展组织（伊加特）会议，苏丹、索马里和埃塞俄比亚是会议议程。

在东欧，西方和俄罗斯正在围绕乌克兰问题展开竞争，中美之间正在争夺非洲、亚洲和中东贸易路线的影响力，而这些地区是不结盟运动面临的最严重的危机和最大的挑战，以色列对加沙地带的战争也是其对全球地缘政治发展产生影响和影响的关键时刻。

因此，加沙战争成为预备会议的首要议题，阿拉伯集团和巴勒斯坦代表团呼吁根据不结盟运动国家在2019年阿塞拜疆峰会上的决定，将该问题纳入《坎帕拉文件》，并根据联合国大会决议呼吁加沙立即停火。

形势严峻

另一上面，巴勒斯坦驻联合国特使里亚德·曼苏尔呼吁不结盟运动通过该文件要点，支持巴勒斯坦人民结束占领、实现自决权、建立独立的巴勒斯坦州，并允许难民返回家园，他还呼吁在峰会最终文件中纳入“立即停火的呼吁”。

但这场运动需要更高层次、更有影响力的立场，而不仅仅是呼吁结束战争，不采取立场或满足于低级别的立场就等于承认该运动缺乏政治影响力和外交影响力，并签署其“死亡证明”。

鉴于加沙战争100多天来的严峻水平，在领导人峰会之前可能无法达到这个立场高度。

乌干达外交部秘书长文森特·巴吉里亚表示，“巴勒斯坦问题和对加沙局势的立场没有在高级官员会议上进行表决，该运动的工作机制是基于一致决定。”

经济挑战

乌干达外交部长奥东戈·杰杰·阿布巴卡尔表示，在经济层面，有些联合体已经脱离了不结盟国家作为一个集团的控制，有些国家分裂成政治和经济联盟，该运动成员承认，它面临着“粮食不安全、移民、失业、流行病、气候变化、恐怖主义、发展融资和债务负担”的挑战。

联合国发布的一份报告强化了这些挑战，因为40%的发展中国家债务基数和成本较高，约为美国债务成本的4倍。

阿塞拜疆代表团团长亚尔钦·拉菲耶夫并没有忽视这一挑战，他认为，与不结盟运动保持团结“可以在建立公正、公平的世界秩序方面取得进展”。

尽管华盛顿使用制裁和取消贸易协定的武器，就像对乌干达所做的那样，中国向新“丝绸之路”经过的非洲拓展，而北京正在等待不结盟峰会结束，届时，乌干达也将举办“南方峰会”或“77国集团和中国”峰会。