印度与美国的关系在暗杀锡克教分裂分子的阴谋后陷入“动荡”

据报道，印度总理纳伦德拉·莫迪并未接受过媒体采访。

但在去年12月下旬，他却破例接受了英国《金融时报》的采访。该报首先报道了美国政府如何挫败了一起由一名印度特工策划的、在美国本土杀害一名锡克教分裂分子的阴谋。拥有美国-加拿大双重国籍的纽约市居民古尔帕特旺特·辛格·潘农，因对新德里发出暴力威胁并呼吁在印度建立一个独立的锡克教家园（哈利斯坦），而被印度列为“恐怖分子”。

在此次采访中，莫迪轻描淡写地表示，美国指控印度试图参与并进行域外和法外杀戮，这损害了世界上两个最大的民主国家之间的双边关系。他还表示，“我认为将一些事件与两国之间的外交关系联系起来是不合适的”，他还像印度外交部在早些时候所做的那样，承诺印度会对这些指控开展所谓的内部调查。

然而，一系列的访问以及一项避免一场访问的关键决定，表明在美印两国即将举行选举之际，两国关系出现了紧张态势，并且缩小了两国领导人采取可能招致国内批评的行动的政治空间。

在2023年12月11日，美国中央情报局局长克里斯托弗·雷访问新德里以举行会谈，据信双方在此期间就潘农案进行了对话，而这也是美国中情局局长时隔12年来首次出访印度。由美国国会任命的宗教自由监管机构也提前发布了年度报告，要求拜登政府宣布印度为“特别关注国家”。美国国际宗教自由委员会将针对潘农的袭击命令指控，与针对印度宗教少数群体的袭击的更广泛担忧联系起来。该委员会表示，印度“针对宗教少数群体及其权利倡导者”的跨国打击日益增多，而这令外界感到“震惊”。

随后，美国总统乔·拜登拒绝了莫迪的邀请——莫迪邀请拜登作为主宾出席印度在2024年1月26日举办的共和国日庆祝活动。拜登拒绝这项邀请的正式原因尚未公开，但是拜登拒绝前往新德里的决定，已迫使印度推迟原定在美国领导人访问期间举行的四方集团（还包括澳大利亚和日本）会议。

新德里政策研究中心高级研究员苏尚特·辛格表示，这些都是说明美印关系紧张的一系列“迹象”之一。

他告诉半岛电视台记者，“2023年6月曾是印美关系的高峰，此后，双方关系就开始降温了”，他所指的是莫迪在当月对美国华盛顿的访问——他在其间成为了罕见的、第二次在美国国会发表讲话的其他国家领导人。“潘农谋杀案在这其中发挥了明确的作用。”

奥尔巴尼州立大学政治学助理教授、华盛顿史汀生研究中心非常驻研究员克里斯托弗·克拉里表示，这并不意味着印美关系遭遇了严重问题。他还告诉半岛电视台记者，除潘农事件之外，美印两国关系仍算良好。

“这就像一架遇到湍流的商业客机”，他说，“这可能会让机上人员感到不适，但却不会危及飞行。即使有时遇到颠簸的空气，我们也会继续飞行。”

克拉里表示，“美国和印度对中国崛起的共同担忧，可以掩盖美印之间潜在的许多分歧。”

尽管如此，在印度——从战略界富有影响力的声音到街头民众，这样一种克制态度早已深入人心：如果印度的确试图暗杀潘农，那么它也没有做错。由于担心自己的坦率言论可能会影响其处理双边关系的能力，一位要求匿名的分析人士质问道：“如果美国能够在外国领土上杀死本·拉登，那么又有什么能够阻止我们呢？为什么要采用不同的标准？”

然而，印度也对美国的指控做出了不同的回应，而加拿大也作出了类似的、戏剧性的断言，声称印度政权可能是另一名锡克教分裂主义分子哈迪普·辛格·尼贾尔在温哥华附近的萨里镇遭到暗杀的幕后黑手。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多2023年10月在加拿大议会对印度提出指控后，印度政权对此实施了严厉的报复。它指责加拿大庇护和支持它所谓的“恐怖主义”个人和实体，并且叫停了两国之间的贸易谈判。

印度要求加拿大的高级专员公署减少其工作人员，并暂时冻结了那些试图访问印度的人员的签证。

印度对美国指控的回应则要谨慎得多——没有进行公开抗议，而且印度还承诺要对这些指控开展调查。莫迪政府解释了其对美国指控的回应性质的不同。

印度声称，加拿大尚未提供印度政权与尼贾尔暗杀事件相关的具体证据，而美国则已经透露了更多的调查结果。针对印度商人尼基尔·古普塔的起诉书称，他与一名在法律文件中被称为“C1”的印度情报人员存在联系。应华盛顿方面的要求，尼基尔·古普塔目前已被关押在布拉格监狱内。

这份起诉书称，“C1”向古普塔支付了15000美元，并承诺为刺杀潘农提供总计10万美元的报酬。但是古普塔试图雇佣的杀手竟然是美国政府的线人，而后者揭发了这一阴谋。

印度政府试图表明它对暗杀潘农的计划一无所知，但是印度外部情报机构研究与分析部前负责人AS Dulat表示，任何此类阴谋都为印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔所知。

无论真相如何，有其他报道表明印度在最近几个月已经从北美地区撤回了许多的研究与分析部特工。辛格表示，与此同时，印度购买“Predator”无人机的国防协议，以及美印两国之间喷气发动机技术转让的进展似乎已被放缓。

在印度的权力走廊内，人们对潘农案所暗示的情况感到不安——印度官员的通讯设备可能会受到审查。

辛格表示，“如果美国官员在德里监视印度政府的安全通信，那么他们知道的信息肯定比迄今为止透露的要多得多。”

“至于他们如何以及何时使用这些信息，这还有待观察。”