为何科索沃建国十五年后与塞尔维亚人的对峙仍在继续

普里什蒂纳宣布独立15年后，科索沃北部一座修道院遭到袭击，引起了人们对塞尔维亚人占多数地区持续存在的麻烦的关注。

以下是有关动荡局面的重要事实。

摩擦的背后是什么？

阿尔巴尼亚族占多数的科索沃于2008年2月17日宣布独立，距塞反对塞尔维亚统治的起义已近十年。

它得到了一百多个国家的承认。

然而，塞尔维亚仍然正式认为科索沃是其领土的一部分。它指责科索沃中央政府践踏塞族人的权利，但否认在邻国境内煽动冲突的指控。

科索沃180万人口中塞族人占5%，阿尔巴尼亚人约占90%。在与塞尔维亚接壤的科索沃北部，大约5万名塞尔维亚人通过拒绝向国家公用事业公司支付他们使用的能源费用并经常袭击试图逮捕的警察来发泄他们的反对情绪。

他们所有人都从塞尔维亚的预算中受益，并且不向普里什蒂纳或贝尔格莱德纳税。

是什么让情况变得更糟？

塞尔维亚人抵制四月份的选举后，阿尔巴尼亚族市长在科索沃北部塞族人占多数的地区上任，该地区的骚乱加剧。此举导致美国及其盟友谴责普里什蒂纳。

2022年12月，一名前塞族警察因涉嫌在之前的抗议活动中袭击警察而被捕，科索沃北部的塞族人设置了多个路障并与警察交火。

但几个月来，由于汽车牌照纠纷，紧张局势不断升级。科索沃多年来一直希望北部的塞族人将独立前时期的塞尔维亚车牌换成普里什蒂纳颁发的车牌，作为其在科索沃所有领土上维护权力政策的一部分。

7月，普里什蒂纳宣布为期两个月的车牌更换窗口，引发骚乱，但后来同意将实施日期推迟至2023年底。

2022年11月，北部城市的塞族市长以及当地法官和600名警察辞职，以抗议迫在眉睫的转变，导致该地区的功能失调和无法无天现象日益严重。

塞尔维亚人最终想要什么？

科索沃的塞族人寻求建立一个由塞族人占多数的城市组成的协会，并享有相当大的自治权。

普里什蒂纳拒绝将此视为在科索沃建立一个小型国家的良方，从而有效地将国家按照种族划分。

自2013年承诺进行欧盟发起的旨在实现关系正常化的对话以来，塞尔维亚和科索沃在这一问题和其他问题上几乎没有取得任何进展，而这些问题也是双方加入欧盟的要求。

北约和欧盟的角色是什么？

跨大西洋北约军事联盟在科索沃保留了3700名维和部队，这是1999年部署的最初5万名部队的剩余人员。

联盟表示，如果科索沃面临新一轮冲突的风险，它将根据其授权进行干预。“欧盟驻科索沃法治特派团”（EULEX Kosovo）于2008年开始培训国内警察并打击腐败和黑帮行为，在科索沃保留了200名特警。

欧盟最新的和平计划是什么？

美国和欧盟特使正在敦促塞尔维亚和科索沃批准2022年中期提出的计划。根据该计划，贝尔格莱德将停止游说反对科索沃在联合国等国际组织中获得席位。

科索沃将致力于组建一个塞族占多数的城市协会。

并且双方将在对方首都设立代表处，以帮助解决悬而未决的争端。

然而，两个前敌人之间关系正常化的谈判上周陷入僵局，欧盟指责科索沃总理阿尔宾·库尔蒂未能建立市政协会。

库尔蒂同意这样一个协会应该只有有限的权力，其决定可以被中央政府否决。他指责欧盟调解员站在塞尔维亚一边，向他施压，要求他只执行协议的一部分。

塞尔维亚总统似乎准备批准该计划，并警告议会中顽固的民族主义者，否则贝尔格莱德将在欧洲面临破坏性的孤立。

但由于双方的民族主义强硬派势力强大，特别是科索沃北部塞族人，因此短期内不会取得任何突破。

当地塞族人口面临什么风险？

塞尔维亚人占多数的科索沃北部地区在重要方面实际上是塞尔维亚的延伸。地方行政部门和公务员、教师、医生和大型基础设施项目的费用由贝尔格莱德承担。

当地塞族人担心，一旦完全融入科索沃，他们可能会失去塞尔维亚的免费公共医疗保健等福利，并被迫进入科索沃的私人医疗保健系统。

他们还担心养老金会减少，因为科索沃的平均每月养老金为100欧元（107美元），而塞尔维亚为270欧元（288美元）。