不仅仅是调解，埃及和埃塞俄比亚为何竞相解决苏丹危机？
吉达会谈成为解决自4月中旬以来一直持续的苏丹危机的绊脚石。吉达会谈暂停后，埃及和埃塞俄比亚通过与冲突双方进行长时间的会面，展开了一场公开而又隐秘的激烈竞争，试图获得军队和快速支援部队领导人的批准，接受调解并最终达成停火协议，该协议将为长期安全和政治安排铺平道路，包括从市中心撤出武装分子、说服他们返回军营，以及开始制定有平民参与的政治道路，以期恢复去年12月签署的框架协议。
开罗和亚的斯亚贝巴认为，在有大量调解员敲响喀土穆的大门的背景下，他们拥有排他性的、不言而喻的调解权利，因为他们的地理位置相邻，而且对邻国苏丹正在发生的事情有直接影响。然而，尽管他们掌握了很大一部分影响力的钥匙，并且箭袋里装满了现成的惩罚，但他们的努力并没有成功。国都力求保留谈判席位，单方面达成解决方案，以收获独自斡旋的成果，就像埃塞俄比亚在革命后的第一次成功一样，开罗不想重复这种经历。
至于埃及，在沙特提出倡议后，阿拉伯国家推迟了防止阿拉伯国家内部分裂的措施，因此没有其他理由等待。但在正式宣布会谈失败后，开罗立即采取行动，主办苏丹邻国峰会，并向埃塞俄比亚发出正式邀请。不过，后者一开始并没有确认出席，也没有试图强调埃及此举的重要性。因为另一方面，它主办了由埃塞俄比亚、吉布提、南苏丹和肯尼亚组成的伊加特峰会组成的非洲四方的首次国家元首和政府首脑会议，其中有美国代表，但没有关注开罗倡议，甚至没有提及。
谁应该获得调解权？
苏丹武装冲突已进入第四个月，造成数百人伤亡，近三百万人被迫逃离家园。据联合国估计，已有近70万人前往埃及、埃塞俄比亚和利比亚等邻国寻求庇护。由于损失惨重，而且没有明确的解决方案前景，人们开始对这场战争提出质疑，这场战争即将演变成一场持久而广泛的内战，而没有任何国际力量能够遏制它。尽管多方介入，在苏丹寻找势力范围，但迄今为止，还没有一个国家成功地把自己打造成所有交战各方都可以接受的调解者。连沙特和美国的努力也已经走进了死胡同，而解决问题的努力受挫的主要原因是斗争本身的性质，冲突主要围绕权力展开，而不仅仅是各方在各自声明中所宣扬的框架协议愿景和实施方面的分歧。
苏丹前总理阿卜杜拉·哈姆杜克的助理、联合国苏丹特派团前政治顾问阿姆贾德·法里德·塔耶布（Amjad Farid Al-Tayeb）博士认为，华盛顿和利雅得发起的会谈失败，主要是因为冲突双方的调解人缺乏真正的影响力。他强调，苏丹的局势已经变得比让该国恢复和平、稳定和公民民主过渡再次失败更加危险。在接受半岛电视台采访时，塔耶布博士没有具体说明他认为哪些国家最有可能调解这场危机，只是指出解决方案的努力“必须基于合理的分析，可以识别实现合理解决方案的工具”。他认为，任何基于评估交战双方权威、偏向其中一方或调动其统治野心的谈判都注定会失败。
根据这一假设，可以说，目前采取的许多调解措施不太可能取得成果。其中最重要的是南苏丹的斡旋，南苏丹由于2022年6月接待了快速支援部队司令顾问，因此与喀土穆关系紧张，再加上其内部还存在着重大政治和经济问题。然后是肯尼亚，在苏丹政府拒绝主持解决危机的伊加特峰会后，肯尼亚也完全被排除在外，甚至拒绝其在调解人中的存在，原因是“肯尼亚总统缺乏公正性”以及他与2022年1月访问他的快速支援部队指挥官的友谊。肯尼亚总统曾试图邀请赫梅蒂参加伊加特峰会。然而，一位外交消息人士告诉半岛电视台，苏丹外交部的行动阻止了这一点。
那么，该地区似乎已经准备好接受埃及或埃塞俄比亚的干预，这不仅因为它们是其周边地区的两个最大的强国，也是苏丹局势中最有影响力的国家，而且因为没有解决方案的危机的持续存在给埃及和埃塞俄比亚的内部带来了巨大的压力。因此，苏丹冲突可能为开罗和亚的斯亚贝巴之间的竞争掀开新篇章。自巴希尔下台以来，这两个大国一直密切关注苏丹，希望成功地将喀土穆的新精英纳入其地缘政治轨道。
为一艘沉船而进行的斗争
苏丹军队与快速支援部队爆发武装冲突前三个月，由于在执行承认军队脱离政治和将权力移交给文职的框架协议方面存在观点和利益分歧，军方之间出现了公开的分歧和不和的迹象。同时，它规定将快速支援部队编入军队队伍，这一文件引发了一场分歧风暴，促使双方选择使用武器。此前，在没有事先警告的情况下，布尔汉规定，首先将快速支援部队整合到军队的保护伞下，作为罢免赫梅蒂以垄断军事权力的计划的一部分，但赫梅蒂拒绝了这一计划，转而选择军事升级。
而在苏丹内部正忙着秘密准备和军事行动以为对抗时刻做好准备的时候，埃及和埃塞俄比亚却开始大规模行动，介入似乎接近爆炸的场景。开罗采取了严肃的行动，派遣埃及情报总监阿巴斯·卡迈勒少将访问苏丹。阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军和一些民间力量会面，试图鼓动拒绝加入框架协议的民间团体。
访问期间，开罗呼吁尽快解决紧张局势，并专门向拒绝签署政治协议的自由与变革联盟（民主集团）传达了以下信息：邀请它和其他集团访问开罗，参加“民主转型前景”研讨会。然而，及的尝试并没有成功，因为研讨会本身并没有得到以自由与变革联盟为首的所有民间力量的一致同意。有影响力的民间政治实体对埃及的任何角色都表现出了担忧，因为他们认为开罗的举动是试图让军队掌权。
在埃及未能在枪声响起之前取得任何成功的政治突破之际，埃塞俄比亚总理出现在舞台上。他的行动、他的访问以及他与布尔汉的会面都在埃及的目光下进行，亚的斯亚贝巴故意向开罗发出信号，表明军事部门已经开始软化其反对复兴大坝项目的立场。与苏丹民事部队一样，军队中形成了新的信念，即大坝不会对苏丹造成任何伤害，或者至少其与电力供应相关的好处将超过其造成的损害，苏丹人认为这是可能的或至少是可以控制的。
这一转变引发了开罗对埃塞俄比亚新势力渗透到苏丹舞台的担忧。此外，推翻巴希尔后，埃塞俄比亚先前的倡议也取得了成功，导致军事委员会与自由与变革力量签署了与苏丹过渡时期有关的宪法文件，而当时埃及正在指挥和动员一切行动支持军方不移交权力，这导致其后续谈判的机会被削弱。由于这一成功，亚的斯亚贝巴迅速获得了政治利益。除了阿比·艾哈迈德受到的国际和地区庆祝活动之外，阿卜杜拉·哈姆多克就任政府主席后，埃塞俄比亚找到了加强与后巴希尔苏丹关系的机会，并依靠两国政府首脑的友谊，确保喀土穆在与开罗发生地区争端时对埃塞俄比亚的支持。
巴希尔：埃及的惨痛教训
尽管如此，亚的斯亚贝巴与喀土穆的关系并非没有紧张，特别是与军方的关系。长期以来，军方一直将亚的斯亚贝巴视为试图推翻军方权力的民间力量的盟友。由于苏丹政府拒绝伊加特四方峰会的成果，埃塞俄比亚呼吁在苏丹领土内部署来自东非的外国军队，因此两方之间的紧张关系最近出现了升级。此外，阿比·艾哈迈德还发表有关苏丹存在领导真空的言论，政府认为这是对其主权缺乏承认。除了上述之外，埃塞俄比亚干预出现了一个新的障碍，即亚的斯亚贝巴希望将肯尼亚纳入其调解提案。遭到了苏丹的拒绝，苏丹因肯尼亚总统在场而拒绝参加伊加特峰会。
与此同时，埃及似乎从后巴希尔时代处理苏丹问题的不成功中吸取了一些教训。例如，自冲突开始以来，尽管赫梅蒂的手下扣押了一支埃及军队，但它没有公开支持苏丹军队。同时，作为危机和解决方案的一方，它几乎每天都与快速支援部队进行沟通。而且埃及加大动作，试图在民间力量中找到立足点，试图与大家打开渠道，而不满足于传统盟友的阵营。
最终，苏丹七个邻国领导人峰会后，埃及成为最有可能主导成功调解解决危机的国家，原因有以下几点：首先，埃塞俄比亚调解人在发表破坏喀土穆权力主权的言论后，现在与苏丹政府的热情相去甚远，而且亚的斯亚贝巴坚持让肯尼亚加入谈判，但遭到喀土穆的拒绝。另一方面，埃及的倡议几乎赢得了各方的一致同意，因为它是建立在所有外部各方对危机保持中立的基础上的，从而不会扰乱冲突各方的平衡，并让本轮谈判在不因一时兴起而分裂的新气氛中启动。然而，尽管有这些迹象以及开罗重返苏丹舞台的势头，但在苏丹军队和快速支援部队相互冲突的要求下，结束战斗的目标仍然遥不可及。各方都试图获得最大收益，而重新举行总统选举的承诺却显得异常模棱两可。
数月以来，苏丹首都喀土穆已成为苏丹军队和快速支援部队之间的战场，并且随着伤亡人数不断上升，地面战斗愈演愈烈。对每个人来说似乎都是显而易见的是，看不到和平的迹象。并且没有人掌握解决苏丹问题的钥匙，无论是介入的国际各方，还是四年前爆发革命的民间力量，他们都陷入了通过武力争夺权力的两方之间。然而，尽管存在这些事实，埃及和埃塞俄比亚仍然充满希望，他们希望令人窒息的苏丹危机是他们实现地缘政治目标的外部突破的开始，而复兴大坝就是其中最重要的支柱之一。