约翰·克里抵达中国重启气候谈判

美国总统气候特使约翰·克里于 2023 年 5 月 3 日在德国柏林举行的“彼得斯堡气候会议”上接受路透社采访时发表讲话 (路透)

北半球持续数周创纪录高温,科学家称气候变化加剧了这种情况。在此背景下,美国气候特使约翰·克里抵达中国,重启应对全球变暖的努力。

克里于16日周日开始为期四天的访问,此前美国高层今年对中国进行了另外两次访问,这个全球温室气体排放量最多的国家正致力于稳定因贸易争端、军事紧张局势和间谍指控而紧张的关系。

中央电视台在克里抵达北京时报道称,从周一开始,“中美将就气候问题深入交换意见”。

这位特使与中国气候变化事务特使解振华的双边会谈将重点讨论减少甲烷排放、限制煤炭使用、遏制森林砍伐和帮助贫穷国家应对气候变化等问题。

观察人士称,克里和解振华在20多年的外交生涯中建立了友好的关系,他们还可能会讨论关于中国反对美国针对中国太阳能电池板和电池组件进口征收关税和其他限制的问题。

克里是今年第三位访华的美国高级官员,此前国务卿安东尼·布林肯和财政部长珍妮特·耶伦也曾访华,以试图重建稳定的双边关系。

两国均表示,无论其他分歧如何,他们都应该能够在气候变化问题上进行合作。

北京绿色和平组织的李硕告诉路透社,预定的会谈表明气候变化“仍然是世界上最重要的双边关系的试金石”。

中国与美国:利益竞争、矛盾叙事

世界气象组织称,中美气候谈判在全球有记录以来最热的一周之后重启。据美国和欧洲机构称,6月份已经是有记录以来最热的6月。

美国国务院表示,克里的目标是利用在北京的时间与中国官员进行接触,“以加强实施和雄心,并推动第二十八届联合国气候变化大会(COP28)的成功”,指的是11月份的联合国气候谈判。

近 200 个国家将齐聚阿拉伯联合酋长国参加COP28,探讨缓解全球变暖及其影响的方法。

中美之间的谈判历来推动全球气候谈判,包括为2015年巴黎气候协议奠定基础。当时,各国政府同意将工业时代全球气温上升限制在1.5摄氏度之内。

但此后更广泛的紧张局势使两国关系降温,包括美国前总统唐纳德·特朗普对太阳能电池板等中国商品征收关税、美国前众议院议长南希·佩洛西2022年访台,以及美国禁止从新疆地区进口商品的法律。

佩洛西8月份台湾之行后(中国多次申明台湾是其领土不可分割的一部分),北京宣布它将停止与华盛顿有关气候变化的所有对话。两国于11月在埃及举行的COP27峰会上才恢复非正式气候谈判。

华盛顿特区通过了全面的《通货膨胀削减法案》,该法案对国内清洁能源生产的税收抵免旨在对抗中国在该行业的主导地位并重振美国制造业,这也加剧了紧张局势。

虽然中国增加的可再生能源比世界其他国家的总和还多,它还大力进军煤炭领域,这是华盛顿的主要担忧。根据能源与清洁空气研究中心(CREA)和全球能源监测(GEM)的数据,2022 年中国发放的燃煤电厂许可证数量创下2015年以来的最高记录。

修复中美关系

专注于气候问题的智库E3G的高级政策顾问曾楚希(Byford Tsang)表示,有许多因素“目前限制了北京能源规划者的行动”。其中包括由于俄罗斯入侵乌克兰而导致的全球天然气市场的重大混乱,以及近年来严重干旱后中国水力发电能力的下降。

2022年夏天,强烈的热浪导致电力供应紧张,迫使工厂停工,中国西南部数百万人面临轮流断电的情况,加剧了国内对能源安全的担忧。

曾楚希告诉法新社,“我认为现阶段中国在煤炭政策上向前迈出一步将具有政治挑战性。”

耶伦曾在北京之行期间呼吁中国参与联合国管理的基金,以帮助较贫穷国家应对气候变化。预计克里在访问期间也将提出国际气候融资努力。

中国自认为是发展中国家,曾对此表示拒绝。

全球能源政策中心美中项目主任戴维·桑德洛表示:“我不期待在这些会议中寻求突破,但我希望他们能够恢复正常的联盟和外交。”

来源 : 通讯社