莫迪领导下的印度是否正在向塔利班示好?

莫迪领导下的印度是否正在向塔利班示好? (半岛电视台)

11月24日,距离塔利班武装分子攻入喀布尔夺回阿富汗控制权已有两年多了,他们推翻的政府的一个重要而持久的位于1000公里(600英里)外的印度首都新德里的驻外办事处被关闭了。

由前大使法里德·马蒙德扎伊领导的阿富汗驻印度外交使团宣布永久关闭驻新德里大使馆,理由是“塔利班和印度政府都施加压力,要求其放弃控制权”。

关闭工作正在进行中。近两个月前,马蒙德扎伊曾表示,由于印度“缺乏支持”、人员和资源减少以及特派团无法满足该国估计32000名阿富汗国民的期望,使馆将不得不停止外交服务。

分析人士表示,印度对大使馆表示反感,虽然新德里对此予以否认,但这 突显了世界上最大民主国家在阿富汗民众心目中的形象发生了转变。

马蒙扎伊告诉半岛电视台:“令人沮丧的是,这种发展不利于我们经受时间考验的关系的强度和活力。”

1996年塔利班首次在喀布尔掌权时,印度迅速关闭了驻阿富汗大使馆,并与这个对阿富汗习俗和伊斯兰规则持强硬解释的极端保守组织断绝了所有外交关系。2001年塔利班在美国领导的入侵之后被消灭时,印度是最早重新履行使命并承认新国家成立的国家之一。

此后的二十年里,印度是向阿富汗民主政府提供援助和协助的最大供应国之一。美国与塔利班谈判和平协议时,印度公开反对,担心这个组织卷土重来,因为其盟友多次袭击印度驻喀布尔大使馆和该国驻阿富汗其他地方领事馆,其中最严重的一次袭击是2008年印度驻喀布尔大使馆爆炸案,造成58人死亡。

然而,2022年6月,塔利班重新掌权不到一年,印度重新开放了驻喀布尔大使馆,并派出了一支“技术专家”团队执行任务。新德里已与塔利班进行对话,尽管它并未正式承认该运动是阿富汗政府。

那么,印度是否在向塔利班示好?它希望从与该组织的更温和的关系中获得什么?印度与巴基斯坦的紧张关系如何适应这种情况?新德里做法的这一转变有何影响?

简短的回答:分析人士表示,虽然印度尚未与塔利班正式建立外交关系,但自塔利班重新掌权以来,印度也避免疏远该组织,以保留其在阿富汗的存在。塔利班与巴基斯坦关系恶化助长了印度的策略。但新德里可能会失去一代阿富汗人的好感,他们将其视为教育、民主和人权的支持者。

2011年10月4日星期二,印度前总理曼莫汉·辛格(右)和阿富汗时任总统哈米德·卡尔扎伊在印度新德里举行会议 (美联社)

增长软实力的岁月

20世纪80年代阿富汗饱受战争和动乱之苦,印度成为许多阿富汗人的家外之家。前总统哈米德·卡尔扎伊在印度读大学。自2014年起实际上与加尼分享权力的阿卜杜拉·阿卜杜拉的家人已在印度生活多年。

从1996年开始,印度支持北方联盟,这是一支由艾哈迈德·沙阿·马苏德领导的反塔利班抵抗力量,阿卜杜拉是该联盟的主要成员。

塔利班第一政权垮台后,印度在2001年至2021年间为阿富汗项目提供了近30亿美元的援助。它建造了阿富汗新议会大楼、高速公路、发电站和水坝,但其援助的很大一部分也用于教育和技能发展,所有这些都有助于增强印度在该国的软实力。

然而,距离新德里一小时车程的位于索尼帕特的金达尔全球大学阿富汗研究中心主任拉加夫·夏尔马(Raghav Sharma)表示,随着2021年8月之前塔利班对阿富汗政府的挑战加剧,印度的态度开始发生变化。

他说道,“在共和国的最后几年,政治意愿将如何影响存在很大的不确定性。但可以肯定的是,塔利班将会平反,以什么形式或采取什么立场尚不清楚。”他还称,“印度开始减少与加尼政府的接触。美国人似乎还加大了对印度的压力,以降低其存在的可见度,以缓解巴基斯坦的担忧。”

印度和主要竞争对手巴基斯坦长期以来一直争夺在阿富汗的更大影响力。阿富汗政治民族志学家奥尔扎拉·内马特(Orzala Nemat)说道,巴基斯坦传统上与塔利班关系密切,这意味着该组织重新成为该国的主要参与者可能会吓到印度。

她表示:“塔利班的接管可能会引起人们的担忧,即这将导致巴基斯坦在该国的影响力增强,从而可能危及印度的存在和利益。”

“这些假设在一定程度上是有效的,因为有证据表明巴基斯坦建制派对塔利班有强大的控制力。”

然而,夏尔马指出,尽管印度试图与加尼政府保持距离,但没有人预见到塔利班的卷土重来将占据多么大的主导地位。他说道,该组织有效地进行了一次“景象全食”。

专家们表示,这次“全食”将从根本上改变印度对阿富汗人和阿富汗人的态度。

2013年12月2日,阿富汗学生在贾拉拉巴德省阿钦地区一所由印度项目建造的学校上课 (路透)

“信息是什么?”

近三十年来,德里东南部博加尔(Bhogal)街区的拥挤小巷展现了印度首都许多阿富汗人梦想的未来。

贾迈勒丁·阿富汗尼学校拥有300 名1至 12年级的学生,是该市唯一一所提供普什图语、达里语和阿拉伯语以及英语教育的学校。女孩和男孩在男女混合的教室里学习数学、物理和地理,畅想自己的职业生涯,期盼阿富汗有更美好的明天。

它由阿富汗驻新德里大使馆资助,而且又得到印度政府的财政支持。

但今年早些时候,学校资金枯竭,大使馆声称印度政府停止了支持。

最初,学校搬到了同样位于博加尔的一间狭窄的八居室公寓,以减少租金费用。这还不够。10月,学校停课。

夏尔马说道,“这是阿富汗女孩唯一可以就读的阿富汗学校。这将为阿富汗人在印度接受教育设置障碍。” 由于印度没有官方的难民政策,许多学校不接受难民学生。夏尔马问道,“那么政府向这些社区发出的信息是什么?”

数千名阿富汗学生历来在印度大学学习,其中许多人获得印度政府奖学金。但2021年8月塔利班接管政权后,印度取消了所有现有的阿富汗签证,包括那些此后一直难以返回印度继续学业的学生。

夏尔马指出,“印度政府并不是最合作的,拒绝发放签证,甚至对于医疗案件也不发放。”

宗教歧视的阴影也渗透到印度处理阿富汗签证申请的过程中。虽然阿富汗的印度教徒和锡克教徒在移居印度方面得到了一些支持,但在印度由总理纳伦德拉·莫迪领导的印度教多数派印度人民党统治之际,阿富汗穆斯林的大门基本上已关闭。

同时,一场外交战正在酝酿之中。虽然塔利班已经能够进入并控制阿富汗在全球的一些使馆,但驻印度大使馆是在上届政府任命的外交官领导下继续运作的众多大使馆之一,与塔利班不同,该大使馆得到了国际认可。

在缺乏有效运作的政府的情况下,其中一些使馆独立运作,通常通过领事服务收取费用来支持。

阿富汗驻新德里大使馆宣布关闭后,驻孟买和海得拉巴的阿富汗总顾问扎基亚·瓦尔达克和赛义德·穆罕默德·易卜拉欣希尔反驳了大使,坚称他们仍然“与(印度)外交部保持联系,并试图解决当前的困难局面”。

但马蒙扎伊大使馆在声明中同样尖锐:“阿富汗共和国没有外交官留在印度,印度境内唯一的人员是隶属于塔利班的外交官。”

2021年8月23日星期一,居住在德里的阿富汗人在印度新德里的联合国难民署办事处外抗议,反对塔利班接管他们的国家,要求给予他们在印度的难民地位 (美联社)

改变的背后

印度现在与塔利班勾结的指控在很多方面都与新德里近三十年来对巴基斯坦的指控相反。

尤其是塔利班哈卡尼派,它被印度机构视为巴基斯坦三军情报局(ISI)的代理人,并被指责对印度驻阿富汗外交使团和基础设施项目发动致命袭击。

然而,自塔利班重新掌权以来,巴基斯坦与塔利班之间的关系急剧恶化,尤其是最近几个月。伊斯兰堡指责喀布尔没有采取足够措施阻止武装分子越境并在巴基斯坦发动毁灭性袭击,造成数十人死亡。

巴基斯坦最近再次以袭击事件为由决定驱逐近170万阿富汗难民后,两国关系进一步下滑。塔利班政府称巴基斯坦此举“不公正”并且是一种“羞辱”。

然而,与此同时,印度一直在悄悄地向塔利班伸出援手。多年来,印度拒绝正式派遣外交官参加有塔利班代表参加的阿富汗问题多边会议。这首先改变了。然后,塔利班接管喀布尔几天后,印度驻卡塔尔大使迪帕克·米塔尔在多哈会见了塔利班的谢尔·穆罕默德·阿巴斯·斯坦尼克扎伊。

2022年6月,印度外交官在喀布尔会见了塔利班官员。印度一直在与塔利班政府协调下向阿富汗运送大量小麦,以帮助缓解该国的饥饿危机。

马蒙扎伊表示,阿富汗驻德里使团的关闭表明印度对阿富汗政策发生更广泛的变化。

这位外交官告诉半岛电视台,“这不仅仅代表外交使命的结束。这标志着我们两国关系面临一个充满挑战的时刻。”

2021年 8月13日,难民兼前阿富汗女警察卡蒂拉·哈什米坐在印度新德里的一处出租房内。当塔利班向她开枪并挖出她的眼睛时,她知道阿富汗不再安全。她与丈夫于2020年逃往印度 (美联社)

“失去善意”

内马特表示,新德里缺乏正常运作的大使馆所产生的后果超出了象征意义。

她说道,“由此造成的损失对阿富汗民众来说是相当巨大的。如果外交关系崩溃,就会影响商业活动、寻求医疗的人们、寻求高等教育机会的学生,尤其是女性。有成千上万的年轻人希望前往印度以获得安全的教育机会。”

“这已经不可能了。”

夏尔马表示,印度立场的核心是希望不冒犯塔利班的感情。

“(印度)没有就妇女在阿富汗被剥夺教育问题发表任何声明,也没有支持在印度留学并视印度为家的马蒂乌拉·韦萨。” 他指的是一名阿富汗女童教育活动家,他被塔利班监禁了七个月,然后于10月获释。

夏尔马解释道,“这主要是因为他们想要保护在喀布尔的外交使团,对阿富汗的实地情况有耳目一新。但他们也希望确保不利于印度利益的团体不会在阿富汗肆意横行。”

然而,印度也没有完全支持塔利班,迄今为止拒绝承认该组织在喀布尔的统治,并避免向阿富汗派遣大使。

内马特说道,塔利班“甚至不代表全体人民,他们剥夺了妇女的基本权利”。

她表示,“如果这些因素导致印度犹豫是否与他们建立关系,这是可以理解的。”

尽管如此,夏尔马称,“印度在处理共和国崩溃后果的方式上已经失去了很多善意。”

马蒙扎伊对此表示同意,并表示印度政府一直不愿接受对其政策的任何批评反馈。

他说道:“尽管有很多关于声援阿富汗人民的言论,但这与当地的现实并不完全相符。”他还指出,他观察到阿富汗人对印度普遍感到失望并与日俱增。

马蒙扎伊警告称,这可能会反过来影响印度。

他说:“如果明天印度回避的组织(在阿富汗)重新获得影响力,这对印度的利益没有任何帮助。印度发出了这样的信息:政治权宜之计和现实政治胜过一切。”

来源 : 半岛电视台