美国的参与以及与中国的对抗：菲律宾海军演习目的为何？

根据《马尼拉宣言》，在南海局势紧张的背景下，演习于周一开始，菲律宾海军与其盟友在吕宋岛以南参加演习，以加强该国对西菲律宾海的海上主权。

演习将持续两周，菲律宾、美国、加拿大、日本和英国的船只以及来自这些国家的数百名士兵以及来自法国、澳大利亚、新西兰和印度尼西亚的少量士兵参加。

据菲律宾媒体专业人士称，此次训练是今年年初以来约500次训练和演习的延续，演习由菲律宾军队和以美国为首的盟军进行，日本和澳大利亚的参与较少。2021年进行了约300次训练和演习，并且预计2024年将进行更多，而美国是亚太地区参与人数最多的。

此次演习正值菲律宾西海岸三描礼士地区渔民工会周一上午报告称，中国海警在帕纳塔格礁（黄岩岛）的骚扰行为不断增加。根据各自的地图，这是中国和菲律宾之间的争议地区，但它更靠近菲律宾海岸。

中国海警阻止菲律宾渔民进入该海域捕鱼，而中国渔船则在礁石另一边自由活动。

海牙常设仲裁法院驳斥了中国的地图主张，中国声称对这些海域拥有主权，法院判菲律宾胜诉，因为菲律宾拥有最近的海岸。

根据1982年《联合国海洋法公约》，西菲律宾海是南海东部，是菲律宾的专属经济区，因为菲律宾是一个群岛国家，其主权延伸至距离其岛屿海岸约200海里的范围。

面对中国的海上扩张，它声称这片海洋属于其古代王国，菲律宾的立场变得更加自信，吸引了盟国。

前所未有的扩大

菲美与其他盟国的联合演习在30年来以前所未有的方式增加，预计未来一段时期美菲防务合作将更加密切。

在此背景下，美国印太地区司令罗密欧·布劳纳将军谈到了与菲律宾同行就扩大美军在菲律宾群岛的军事基地数量进行的讨论。在加强两国防务合作的协议框架内，这对对抗中国的扩张具有战略重要性。华盛顿有权使用九个菲律宾基地，其中一些位于北部且最靠近台湾。

菲律宾参议院议长胡安·米格尔·祖比里表示，菲律宾需要支持盟友对抗中国，而不仅仅是在军事上。而且在经济上，他赞赏美国在实地和国际论坛上捍卫菲律宾主权的立场以及其他国家的立场，如澳大利亚、日本、越南、韩国、欧洲国家。

印度还与日本和美国一致同意统一这些国家在印太地区存在的战略视野，其中一些在最近组织的菲律宾-印度海上合作对话中得到了体现。值得注意的是，它超越了安全和国防层面，涉及蓝色经济、可再生能源和自然资源勘探。

安全和情报预算

这些演习是在菲律宾众议院就西菲律宾海和南中国海危机进行长时间讨论几天后举行的，政党领导人要求向四个政府机构分配与南海局势有关的秘密和情报任务的拨款，它们是海岸警卫队、国家安全委员会、国家情报协调委员会以及渔业和水产资源部。

菲律宾政党领导人对中国在菲律宾专属经济区海域的行为表示深切关注，强调这影响了菲律宾渔民的权利，影响了和平与区域合作的氛围。

另一方面，菲律宾参议院议长则表示，参议院将赞扬众议院的决定以及各政党领导人的提议，并在四个政府机构之外补充，支持菲律宾陆军也很重要。他还指出，国家预算中的所有秘密预算都将在此框架内进行审查。

加强海岸警卫队的能力

从实际情况来看，申请加入海岸警卫队或志愿加入海岸警卫队的人数最近大幅增加，预计船舶数量也会增加。截至2022年底，已有2.2万名新成员加入海岸警卫队，预计今年年底这一数字将达到3万人。

大约两周前，海岸警卫队还收到了美国捐赠的占地3900平方米的一个新的教育综合设施，用于培训新加入的成员。与此同时，菲律宾国会正在审查一项关于海岸警卫队现代化的法律，目的是在未来几十年内增强其能力。

地图之争和海上主权

中国公布了地图，确认了其对南海的历史主权，以及与台湾、马来西亚、菲律宾、文莱达鲁萨兰国的主权争议，甚至间接确认了印度尼西亚部分海域的主权争议。

另一方面，菲律宾拒绝接受中国地图，并正在努力根据1982年颁布的《联合国海洋法公约》出版一张新地图，反映其作为群岛国家对周边海域的合法主权。一个专门研究西菲律宾海问题的团队正在结合菲律宾国会立法者正在制定的菲律宾海上边界法来准备这张地图。

东盟与中国进行了二十多年的谈判，但尚未就南海行为规则达成最终协议，这些年所取得的成果是在这个框架内形成了准则。

该准则重点关注一些点，其中最重要的是：和平解决地区和法律争端，通过联合演习交换信息、人道和公平处理，达成全面和长期解决，并在环境、科学研究、导航通信、联合搜救等领域共同合作。

迄今为止，这一共识在很大程度上实现了地区平静。但最近几个月又出现了与台海紧张局势平行的明显紧张局势，特别是在菲律宾西部海域。

根据菲律宾海岸警卫队最近公布的录音，以及菲律宾所谓的“中国海上民兵船”的航行，出于科学和法律环境目的，菲律宾国家安全委员会将在受中国海警船只航行影响的地区启动海洋科学研究项目，以确定对海洋环境和珊瑚礁的损害。

与此同时，菲律宾打算加强海上巡逻，而菲律宾大学海洋科学中心正在开展科学方面的工作，旨在更新有关环境状况的数据。预计科学研究结果将提交国际法庭，理由是菲律宾专属经济区水域环境受到破坏。