司法“改革”：内塔尼亚胡政府将官员腐败合法化并影响对巴勒斯坦人的法律保护

以本雅明·内塔尼亚胡为首的以色列政府正准备在司法系统中进行所谓的“改革”。这已成为政治舞台上的一个具有争议的问题，特别是由于此举对自认为是一个“犹太和民主”国家的以色列带来的影响。

多年来，内塔尼亚胡一直因“腐败和背信”的罪名而受到审判，因此他计划通过由司法部长亚里夫·莱文领导的这些改革，破坏司法机构和最高法院，以期撤销对他的审判。

如果政府干预改变司法机构的组成及其权力，那么这对内塔尼亚胡及其联盟是有利的，但对以色列是危险的。事实上，有些人认为这是一场“政治政变”，旨在为改变以色列统治制度的本质铺平道路。

灭亡的开始

因此，最高法院前首席大法官、退休法官阿哈龙·巴拉克对以色列政府指示的回应显得更为严厉。他将他认为会削弱最高法院的改革比作“第三圣殿终结的开始”。这是一种圣经表达方式，以比喻以色列的灭亡。

与此同时，以色列前总检察长迈克尔·本·亚尔警告称，以色列将成为一个由“普通议会多数”控制的“独裁政权”，类似于东欧的一些后苏联民主国家。

根据最高法院首席大法官埃斯特·哈尤特（Esther Hayut）最近在以色列民众法律协会会议上发表的声明，莱文部长的改革计划为“司法政治化、剥夺其对立法和行政部门的监督工具、限制法院以及取消使法官能够捍卫自由和人权的法律工具”铺平了道路。

内塔尼亚胡政府所寻求的司法“改革”本质为何？

该计划由司法部长亚里夫·莱文宣布，旨在削弱最高法院、规避其裁决并限制司法机关的权力，以换取加强行政和立法部门（政府和议会）的地位和权力，通过以下举措：

• 通过限制最高法院的权威和权力对司法制度进行根本变革，这将损害以色列的政府制度和所谓“民主”的衰落、民族和社会少数群体的个人和集体自由以及法治法庭。
• 通过从政党和政治家中任命委员会成员并阻止法官成为其成员，使政府和政党能够控制以色列法院的法官遴选委员会。
• 限制政府以及各部司法顾问的权力，因为部长有权任命或解雇其办公室的任何司法顾问。

莱文计划针对的主要法律有哪些？

• 制定所谓的“克服条款法”，即通过以色列议会（61名议员）以普通多数投票表决法院判决。这将导致破坏和限制最高法院在与废除以色列议会法律、政府决定或安全和军事机构发布的决定和命令有关的所有事情上的权力。
• “克服条款”的通过将使立法和行政当局能够制定任何侵犯基本人权的法律，包括隐私权、财产权、行动权、示威权、意见表达权和少数人的权利。
• “克服条款”通过阻止最高法院使用其最重要的权力剥夺其权力，即对政府决策、议会立法以及安全和军事机构发布的决定和命令进行所谓的“合理性测试”。至高无上的“合理性测试”能够撤销政府和议会的决定，即使这些决定是由以色列议会颁布的法律规定和支持的。
• 此外，修改法官遴选委员会的法律，赋予政府、参与政党和与其关系密切的政治势力最重要的角色。这意味着让政府完全控制委员会和法官的选择。

“改革”计划的背后是什么？

以色列检察院特别职能部门主任塔丽娅·萨森(Talia Sasson)检察官表示，“改革”计划的主要推动者是以内塔尼亚胡为首的利库德集团。该集团正在接受“腐败、失信和受贿”的审判并且在极右翼和联盟党中有很多伙伴。

萨森向半岛电视台解释称，制定“推翻条款”法并授权议会中的政府联盟代表（即61名代表中的多数）推翻最高法院的裁决，将取消最高法院对以色列军队在1967年占领的巴勒斯坦领土上的做法、决定和行动的审查。

“改革”旨在改变议会议员、部长和总理的议会豁免法，让他们在任期间不会面临调查或审判。也就是说，“法国法”立法将使内塔尼亚胡免于起诉。

同时，改革还旨在废除刑法典和刑罚中的“欺诈和背信”条款，使政治家和公务员转变为凌驾于法律之上的人，因此废除该条款将使官员的个人利益高于公共利益。

这些“改革”对以色列的统治体系有何影响？

人权倡导者表示，莱文的计划并非出于改革司法机构的需要，而是出于内塔尼亚胡政府希望法院系统和司法机构服从行政部门（政府）的愿望。

以色列民主研究所副所长苏西·纳沃特（Suzy Navot）教授认为，这样一来，以色列正在走向一权制，即行政权控制立法权（以色列议会），进而控制司法权，削弱其权力。

纳沃特解释称，这些改革一旦实施，就有可能破坏国家机构和现有政府体系的崩溃，并为政府腐败和侵犯公民权利铺平道路。国家将变得好像属于政府一样。

她认为，政府联合党派在议会的代表将在所有领域赋予政府无限权力，并根据这些政党的议程制定法律，此外还废除与之相抵触的法律和立法。她还认为，任命和任职将基于关系、政治和党派关系，而不是能力。

这些“改革”将为内塔尼亚胡及其盟友带来什么？

《国土报》的司法事务记者表示，要想了解内塔尼亚胡制定该计划的动机，“只需要跟踪他的审判以及他在审判期间为使媒体屈从于他的意愿所做的努力。而现在，他想在司法系统中做同样的事情，因为他没有其他办法逃避对他的指控。”

另一方面，这些改革将使沙斯党（Shas）领袖阿里耶·德里在内塔尼亚胡政府中担任内政部长的职位得到确认，尽管他曾因腐败和违法税收被定罪。

除此之外，政府对司法机构的计划将使与扩大定居点项目、定居点前哨站合法化、在约旦河西岸实施以色列法律以及夺取C区（超过60%的西岸土地）相关的法律得以颁布。

这些改革服务于极端主义政党和“宗教犹太复国主义”联盟的议程。这也将确保授予犹太宗教法庭广泛的权力，并通过涉及在日常生活领域的托拉以及减少世俗主义的表现的立法。

“改革”计划将如何损害巴勒斯坦人？

半岛电视台收到的“阿达拉”（Adalah）人权中心出具的立场评估审查了以色列新政府政策和议程的基本路线，包括司法改革。

据该中心称，新政府决心将“犹太人至上”和种族隔离制度化和合法化，并将其作为以色列政权的主要价值观。此外，它打算引入和批准的立法将扩大持续违反国际法绝对禁令的范围。

根据该中心对组建政府联盟的协议的分析，“犹太人至上”和种族隔离已成为政府与一般巴勒斯坦人打交道的基本原则。特别是在绿线内，（48名巴勒斯坦人）他们被强加了以色列公民身份。

新政府的计划将有助于巩固1967年在巴勒斯坦被占领土上的犹太化、种族歧视和定居点扩张政策，并撤销对西岸、耶路撒冷和绿线内巴勒斯坦人的民事法律保护手段。