“担心的是俄罗斯”:联合国推迟决定缅甸代表

谁应在联合国代表缅甸的问题仍未解决 (AFP)

由于担心俄罗斯与缅甸政变领导人关系越来越密,前者可能会破坏就这个饱受危机蹂躏的国家达成国际共识的努力,因此联合国推迟做出关于谁应该代表缅甸的决定。

由中国、俄罗斯和美国等9个联合国成员国组成的联合国全权证书委员会于11月29日开始开会。该委员会正在考虑谁应该代表缅甸,是由领导人昂山素季的民选政府任命的现任联合国大使觉莫吞,还是2021年2月发动政变推翻其政府的将军的提名人。

该委员会将向联合国大会提了交其建议,联合国大会通常会在给出的建议上盖上橡皮图章。

缅甸在联合国的代表权问题反映了一个现象,即在俄罗斯入侵乌克兰后地缘政治紧张局势升级之际,反政变运动面临着额外的困难。

分析人士表示,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格将俄罗斯和中国以及国际社会其他部分之间的分歧描认为是“两个威权国家在共同行动”。强势的弗拉基米尔·普京以及中国领导人习近平都没有表现出妥协的意愿。

尽管如此,资深外交官和前荷兰驻缅甸大使万•艾瑟姆表示,美国、中国和俄罗斯可能不愿意就缅甸的代表权问题公开争吵。

“这些大国自己有足够重大的问题要解决。但与此同时,中国和俄罗斯无疑希望看到觉莫吞离开。”

觉莫吞在联合国大会内部向反政变运动竖起三指敬礼,他仍然是该国的代表 (AFP)

政变后仍留任的觉莫吞2022年投票谴责俄罗斯入侵乌克兰一事,并投票暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格。他的背后是缅甸民族团结政府(NUG),是由国家选举以及现在被罢免的立法者所建立的。

北京和莫斯科都公开支持高级将领敏昂莱的贱民政权,尽管东南亚国家进一步冷淡地抵制军方。据监测局势的民间社会组织政治犯援助协会称,自军方2021年2月夺权以来,已有2500多人在镇压中丧生。

据一位参与了这一过程的西方外交官称,联合国全权证书委员会最初同意将觉莫吞的职位再保留一年。这位外交官表示,“一直以来,担心的是俄罗斯。”

而现在决定被推迟,批评人士担心,俄罗斯代表国际孤立的缅甸军队挑起争端打开了大门。 未能在委员会达成共识将导致在联大进行表决。

主要研究东南亚政治的美国国家战争学院教授扎卡里·阿布扎表示,“如果他们愿意的话,莫斯科可能会成为问题所在。虽然他们接受了缅甸民族团结政府在2021年控制联合国的代表权,但在入侵乌克兰并遭遇军事挫折之后,俄罗斯如今在外交上处于一个不同寻常的位置。”

“我不想夸大内比都对莫斯科的重要性。虽然它只是一个二线附庸国,但如今俄罗斯几乎没有朋友,而敏昂莱一直对普京总统示好,因为前者试图拼命争取国际合法性。”

讨好普京

莫斯科一直积极支持军方,并邀请敏昂莱访问俄罗斯,保护该政权免受联合国安理会的制裁,并提供武器和石油。

前美国驻缅甸大使斯科特·马西尔表示,“除了在联合国重新任命觉莫吞之外,俄罗斯很难(在国际社会达成共识以向政权施压方面)与之合作,还有公开支持军政府。中国似乎也在加大对缅甸政权的支持。”

“这与2021年不同。他们为军政府提供了实实在在的支持,而那些支持抵抗运动和反政变运动的人则是在口头上提供了更多的支持。”

缅甸军方领导人敏昂莱于9月在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的2022年东方经济论坛期间与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行了期待已久的会晤 (AFP)

自9月政变以来,敏昂莱在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克莫斯科组织的东方经济论坛(EEF)期间首次与普京会面。

据缅甸媒体《Than Lwin Times》报道,缅甸军方科技部代表团上个月考察了俄罗斯的一座核电站,并签署了一些协议。军方叛逃者Kaung Thu Win上尉称,这些协议包括一项在仰光建立一个带有小型反应堆的核“技术中心”的计划。

据《Than Lwin Times》报道,“(缅甸)军方表示他们不会使用(该项目)来制造武器。然而,在看不见的地方,他们可能会在核电站建成后生产武器”。这名叛逃者警告称,这将对缅甸人民构成重大威胁。

俄罗斯与将军们的高调互动引起了中国的注意。

中国学者林锡星在2022年早些时候发表的一份分析报告中指出,“缅甸军政府目前被排除在大多数地区峰会之外,并受到了几个西方国家的制裁。而缅甸越孤立,就越需要寻求俄罗斯的外交支持和军备”。林教授隶属于南方城市广州的暨南大学,曾在中国政府部门工作。

这位中国学者表示,“缅甸的外交立场已完全转向了俄罗斯,在政治博弈中也变得更加自信”,他指的是军方计划在2023年举行选举演习。

12月1日,总部位于新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究所(ISEAS-Yusof Ishak)的乔安娜·林(Joanne Lin)和莫图萨(Moe Thuzar)在一份简报中指出,贱民政权“似乎在一定程度上得到了中国和印度的务实接受,并得到了俄罗斯的坚决支持”。

敏昂莱很快就回馈了两位支持者。

他的政权表示支持俄罗斯的入侵,而军方的代理党联邦巩固与发展党(USDP)指责当时的美国众议院议长南希·佩洛西在8月份访问台湾一事破坏了该地区的稳定。

在经过四个月的调查后,一个国际立法者队伍于上个月得出结论,尽管包括武装战士在内的反政变运动不断遭到抵制,但来自俄罗斯、中国和印度的“坚定和不加批判”的支持使军队得以维持下去。

缅甸民族团结政府则继续支持觉莫吞。

该政府的国际合作部长萨萨博士告诉半岛电视台,“缅甸民族团结政府完全支持觉莫吞,因为他挺身而出,在这个黑暗的时期证明自己不仅热衷于人权和民主并提供不懈支持,而且还是一位非常有技巧和能力的外交官。”

这位部长在一个未公开的地点发表讲话称,“军方希望通过全权证书委员会使自己“合法化”,以此控制国际叙事,压制真相,并使任何新出现的国际反应陷入僵局。”

缅甸军方仍面临着对其统治的反对,其中包括来自与缅甸民族团结政府有联系的民间武装团体 (AFP)

萨萨博士警告称,接受军方的提名人选可能会打开提供援助以及与这些将军们做生意的大门,并表示,“当然,还有在世界舞台上用将军的照片进行公关闪电战”。

东南亚研究所的论文称,尽管缅甸民族团结政府获得了支持,但其取得正式认可的道路仍充满不确定性。

该论文观察到,北京和莫斯科在联合国安理会的否决权,以及东南亚国家联盟内部的不同偏好可能会继续为该政权提供“期望,即它仍然可以通过2023年的选举计划寻求认可和合法性”。

来源 : 半岛电视台