联合国安理会决议要求结束缅甸暴力

联合国安理会通过了74年来第一项有关缅甸的决议，要求结束暴力，并且呼吁缅甸军事统治者释放包括民选领导人昂山素季在内的所有政治犯。

缅甸军方于2021年2月从昂山素季领导的民选政府手中夺取了该国政权，并逮捕了昂山素季及其他的官员，以致命武力回应民主抗议和异议人士，从而造成数千人死亡、超过1.6万人入狱。

在本月21日举行的联合国投票中，支持缅甸军事领导人的中俄印三国投下弃权票。而安理会其余12个成员国则投票赞成这项决议。

英国常驻联合国代表芭芭拉·伍德沃德在投票后表示，“今天，我们向缅甸军方发出了坚定的信号，他们应该对此毫不怀疑——我们希望这项决议能够得到全面执行。”

伍德沃德表示，“我们还向缅甸人民发出了明确的信号，即我们寻求符合其权利、愿望和利益的步展。”

另外一项有关缅甸的联合国决议是安理会在1948年通过的，当时，安理会建议联合国大会接纳缅甸为联合国成员国。

中国常驻联合国代表张军在投下弃权票后告诉安理会，“这个问题没有快速解决方案”。

他还表示，“这个问题最终能否得到妥善解决，从根本上来说，只能取决于缅甸本身。”

他还表示，中国希望安理会就缅甸问题通过一份正式声明，而不是一项决议。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾表示，俄罗斯并不认为缅甸局势会对国际安全构成威胁，因此，俄罗斯认为这个问题不应该由联合国安理会来处理。

缅甸国内民众对军方接管政权的强烈反对，已经演变为武装抵抗，而部分联合国专家甚至将其称为“内战”。

上月，人权监督组织“政治犯援助协会”表示，自缅甸发生军事政变以来，已有逾1.6万人因政治罪名被捕。其中仍有超过1.3万人处于被拘留的状态。

该协会还表示，自缅甸军方夺权以来，至少已有2465位平民遇害，尽管实际数字被认为要高得多。

有关安理会决议草案的谈判于今年9月开启。根据路透社掌握的情况，这份草案的最初文本敦促停止向缅甸转让武器，并威胁要对其实施制裁，但是目前这些措辞已被删除。

中俄排在缅甸军队最大的武器供应国名单的前列，包括俄罗斯提供的导弹和飞机，以及从中国购买的海军舰艇、飞机、枪支和装甲车。

英国“缅甸运动组织”(Burma Campaign UK)对这项决议表示欢迎，但又表示它“不会产生实质影响”，认为对缅甸军方实施全球武器禁运应当是“毋庸置疑的第一步”。

该组织的负责人马克·法曼纳在一份声明中指出，“决议中甚至没有提到武器供应的问题。”

他还表示，“俄罗斯和印度等国正利用它们在安理会内的席位，以保护它们与缅甸军方进行的不正当的武器交易。”

他还指出，“在联合国，通过这项决议可能会被视为一种外交手段，但是在缅甸，这不会给生活在军事政变下的人们带来任何影响。”

通过的这项决议对缅甸军方夺取政权后继续实行紧急状态，及其对缅甸人民的“严重影响”表示“深刻关注”。

决议还敦促“立即采取具体行动”，实施由东盟（东南亚国家联盟）达成的和平计划，并呼吁“维护民主机构和进程，根据人民的意愿和利益进行建设性的对话与和解”。

半岛电视台外交事务编辑詹姆斯·贝斯从联合国纽约总部发回报道称，与他交谈的外交官员并不指望缅甸军政府能够遵守这项决议中的所有条款，但是“他们希望缅甸军政府能够重启由地区集团东盟主导的外交进程”。

马来西亚外交部在本月22日表示欢迎这项决议，并宣布支持东盟在寻求“和平解决缅甸局势”的过程中发挥的作用。

该部在一份声明中指出，“马来西亚将与东盟以及外部伙伴保持密切合作，以确保这些努力取得进展，并且符合缅甸人民的利益。”

这项决议还强调，需要“一个和平和包容的进程，以减少暴力，并达成可持续的政治解决方案”。

它还强调了解决若开邦危机的必要性，并为少数民族罗兴亚穆斯林的回归创造条件。在2018年8月，罗兴亚穆斯林在一场残酷的军事行动中被迫离开以佛教徒为主体民族的缅甸，而美国称之为一场种族灭绝行动。

近70万罗兴亚穆斯林仍然作为难民生活在邻国孟加拉国，而留在缅甸国内的其他人员则仍处于流离失所的状态。

缅甸常驻联合国大使觉莫吞代表倒台的昂山素季政府，而他目前仍然占据着该国在安理会的席位。觉莫吞表示，虽然这项决议中存在积极的因素，但是由原昂山素季政府内的人员组成的缅甸民族团结政府，则更倾向于在决议中使用更加强硬的措辞。

他告诉记者们，“我们很清楚，这只是第一步。”

“缅甸民族团结政府呼吁联合国安理会在这项决议的基础上，采取进一步的、更强有力的行动，以确保结束军政府及其罪行。”