随着欧洲与能源危机作斗争，并未出现核电“复兴”

长期以来，核电及其所承载的沉重安全包袱一直导致欧洲意见不一，各个国家就这个行业在未来能源可持续性和安全计划中的作用，采取了截然不同的路径。

俄罗斯对乌克兰的入侵再次让原子能问题成为焦点，各国争相在冬季来临之前寻求短期解决方案以及长期保障措施，以避免未来几年出现类似的能源剧变。

但是，在乌克兰战争爆发八个月之后，以及最近由于波罗的海的从俄罗斯到欧洲的北溪 1 号和北溪2 号管道遭到破坏而加剧能源危机之后，长期以来反对核电的欧洲政府在态度上表现出渐进转变，多年来对核废料和安全的担忧已使欧洲政府对核电的态度发生了转变。

仍然没有更广泛的支点。

总部位于法国的可持续发展与国际关系研究所（IDDRI）的能源和气候专家尼古拉斯·伯格曼斯告诉半岛电视台说，“我们不是在谈论核复兴，但也许更多的是潮流的变化。”

“如果欧洲决定投资更多的核电站，那将是真正的核复兴。”

卡内基国际和平基金会驻德国非居民高级研究员马克·希布斯表示，“我不认为乌克兰正在发生的事情是一个主要的（核电）分水岭。”

马克·希布斯表示，相反，这种情况加强了已经购买核能国家之间的一些趋势，同时减缓了一些反对者逐步淘汰核电技术的速度。

欧洲的核犹豫

根据欧盟行政部门欧盟委员会的数据，从 2006 年到 2020 年，对核电的反对以及其他因素，导致欧盟 27 个成员国的核电产能总体下降了 25%。

到 2020 年，欧盟 24% 的电力来自核电站，有 13 个国家在运行核反应堆：法国、比利时、德国、保加利亚、捷克共和国、芬兰、匈牙利、荷兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙和瑞典。

希布斯表示，鉴于乌克兰冲突的爆发，已经拥有核电产能的国家可能面临最大的需求，尤其是在通常情况下，发电厂许可证从开始到过期需要30年至40年。

希布斯表示，“欧洲政府和工业界将面临继续运营核电站的压力，”他并补充说，随着冲突的持续，压力将越来越大。

在欧盟之外，2022 年上半年，核电占瑞士发电量约 40%，占英国发电量15%，占受战争蹂躏的乌克兰约 50%，占俄罗斯约 20%，占白俄罗斯很小一部分的发电量。

最值得注意的是，自俄罗斯入侵以来，德国的核能政策略有转变，经济部长罗伯特·哈贝克在 9 月底确认，推迟德国最初定于 2022 年底全面核淘汰的计划，并指出，由于俄罗斯入侵乌克兰而导致的电力供应缺口“令人担忧”。

政府表示，德国将把剩余的三个核反应堆中的两个的寿命延长至 2023 年上半年，以提供“应急储备”。

比利时还着手将两座核反应堆的寿命延长 10 年，超出了政府 2025 年逐步淘汰所有核电的最后期限，然而，尽管有人抗议能源价格上涨，政府仍于 9 月下旬关闭了剩余四家工厂中的一家。

支持核能的世界核协会高级传播经理乔纳森·科布表示，“德国发生了政策转变，但没有出现重大逆转或任何程度的逆转。”

与此同时，“比利时（延长两座核电站的寿命）可能是改变政策、改变核政策势头的第一步，这在未来可能会导致新建项目的提议……但我认为，目前还有很长的路要走。”

在日本 2011 年福岛核灾难之后，比利时和德国以及瑞士和西班牙是逐步淘汰核工业的国家之一，在福岛核事故中，地震和海啸导致三处核熔毁和一系列氢爆炸，将辐射释放到太平洋的大气中，并污染了太平洋中的海水。

这场灾难迫使大约 154000 人撤离，预计需要数十年才能清理干净，对欧洲目前的核电格局产生了深远影响，1986 年切尔诺贝利灾难引发了对核安全的担忧，此后，意大利和奥地利禁止核电生产。

最近，绿色和平组织——长期以来一直反对核电——指出，围绕俄罗斯占领的乌克兰扎波罗热核电站展开战斗，是依赖核能作为能源存在危险的一个例子。

丹麦、爱尔兰和塞尔维亚是没有核电工业的国家，长期以来一直禁止开发该技术，其他国家——例如希腊——由于担心自然灾害而避免使用核电技术。

分歧路径

与此同时，多个欧洲国家数十年来一直将核电视为其能源未来的基础，特别是在区域和全球努力遏制气候变化的情况下，最近几年，其他国家宣布了发展核能的计划。

欧盟委员会和联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 都在其履行欧盟绿色协议中气候承诺的途径中强调了核能，该计划旨在到 2030 年将欧洲的温室气体净排放量减少 1990 年水平的 55%，并在《巴黎协定》中强调了核能，该协议旨在将全球变暖限制在低于 1.5 摄氏度（2.7 华氏度）的工业化前水平。

长期以来，环保组织一直拒绝核能是一种可持续资源的概念，指出储存核废料的长期挑战。

尽管如此，分析人士仍表示，欧盟委员会将核电和天然气纳入其所谓的绿色投资“分类”的举措可能会推动欧洲的新发展，该分类为可持续投资设定了标准，而该分类提议遭到德国、奥地利和卢森堡的强烈反对。

根据卡内基的希布斯的说法，气候变化后果和乌克兰战争的紧迫性相吻合，并“强调在过去几十年中导致欧洲一些国家部署核电厂的基本政策原理”。

在 2021 年 11 月召开联合国气候峰会（COP26）之后，多个国家宣布了最近对核电的承诺。

长期以来，法国一直是欧洲核电发展和技术的中心，占欧盟 100 多座可运行反应堆中的 56 座，法国总统埃马纽埃尔·马克龙似乎改变了之前的计划，该计划旨在到 2035 年将该国对核能的依赖从其电力生产的 70% 左右减少到 50%。

2 月，就在俄罗斯入侵乌克兰的前几天，马克龙宣布了一项 570 亿美元的计划，从 2028 年开始在法国建造六座下一代核反应堆，并可选择到 2050 年再建造八座。

荷兰联合政府还于 2021 年 12 月提议建造两座新的核电站，以振兴长期以来被认为停滞不前的核行业，以使该国“减少对天然气进口的依赖”，据报道，在乌克兰战争期间，越来越多的立法者推动该国进一步倾向于核能。

在英国，前首相鲍里斯·约翰逊4 月宣布计划建造八座新核电站，作为保护该国免受“全球石油和天然气价格波动”和俄罗斯“敲诈”计划的一部分，批评者在很大程度上认为该提议过于落后且成本过高。

与此同时，波兰长期以来一直关注核能，因为该国试图摆脱碳密集型煤炭的影响，到 2021 年，该国 70% 的电力都依赖于煤炭。

政府于 8 月批准了旨在加快核准备和实施的立法，随后，华沙于 2021 年 9 月宣布计划在该国建造六座核反应堆，其中第一座将于 2033 年完工——批评者认为这一时间表不切实际。

没有短期解决方案

尽管如此，乔纳森·科布表示，核电应对欧洲短期能源挑战的能力“相当有限”，这一现实普遍限制了更直接的转向。

科布表示，“原因是，在大多数国家，核能以基荷模式运行，因此，核电站已经倾向于全时运行，”他并表示，“核电站不像天然气厂，在需求最高时以峰值负荷运行，发电，它们一直在运行。”

IDDRI 的伯格曼斯表示，与此同时，开发新的核设施仍然是一项艰巨、成本高昂且长达数年的雄心壮志，而且进入门槛很高。

伯格曼斯表示，“这是一个复杂的行业，”他并补充说，“您需要大型基础设施，您需要计划在哪里可以放置这些设施，您需要核技术，这不像过去在欧洲那么普遍。”

反应堆 (SMR) ——可以在场外建造和运输的新一代小型模块化——的支持者表示，新技术可以提供更高效、更便宜的开发，尽管这些工厂距离运营还有几年的时间，并且已经提高了其独特的安全性担忧。

尽管核电分析人士表示，与许多化石燃料，尤其是天然气相比，核供应链通常更稳定，更容易改变路线。

根据欧洲原子能共同体（EURATOM），2020 年，欧盟公用事业公司从俄罗斯进口了约 20% 的天然铀，这是生产核能所需的基本资源，该集团还从俄罗斯获得了 26% 的浓缩服务，这是在铀可用于生产能源之前改变铀成分的必要过程。

根据哥伦比亚大学全球能源政策中心的马特·鲍文和保罗·达巴尔的分析，保加利亚、捷克共和国、芬兰、匈牙利、斯洛伐克和乌克兰目前也在运行俄罗斯制造的核反应堆，这引发了他们对特定俄罗斯制造零件和服务的长期需求的质疑。

迄今为止，俄罗斯的核工业已大体上逃脱了西方的制裁。

Crystol Energy 咨询机构的创始人卡罗尔·纳赫勒表示，由于维护、腐蚀问题和热应力，法国发电厂最近的停电也加剧了人们长期以来对核电的犹豫。

卡罗尔·纳赫勒表示，“请注意，欧盟面临的使当前危机更加严重的问题之一是法国的核中断，”她并补充说，“法国——通常输出电力——今年不得不进口，因为该国的发电厂跟不上。”

根据伯格曼斯的说法，鉴于核能继续面临无数挑战，各国政府更有可能将风能和光伏能源等可再生能源视为能源安全和可持续性的“更经济”替代品。

伯格曼斯表示，“目前大多数努力都是基于开发可再生能源，这就是你在欧洲应对俄罗斯危机的战略中可以看到的，”他并补充说，“核能仍然不是欧洲的共同解决方案。”