国际和区域倡议 喀土穆能否通过“混合平台”重返平静？

由于担心冲突蔓延并在该地区引发混乱，区域和国际各方正在竞相遏制苏丹危机，并致力于结束军队与快速支援部队在首都喀土穆和其他州持续了近两周的对抗。

据观察人士称，自苏丹军队与快速支援部队之间爆发战斗以来，联合国通过其驻苏丹特派团团长沃尔克·佩雷茨试图平息局势，但战斗的激烈程度和军方对其在国际组织、非盟和政府间发展组织（伊加特）三方机制发起和平进程中的立场的不满，并没有成功阻止武器的隆隆声。

为了回应美国和沙特的共同努力，交战双方周一同意第四次停火，持续 3 天，这成功减少了武装冲突，并将冲突限制在特定地点，主要在首都西郊、东郊和北郊，以及喀土穆市中心、总统府、陆军总部和机场附近的有限地区内，这导致受害者人数减少。

伊加特倡议

由过渡主权委员会主席和陆军司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉主持的本届政府间发展管理局（伊加特）介入苏丹危机，提出一项倡议，包括延长停战及军队和快速支援部队代表在南苏丹首都朱巴召开会议。

军方表示，布尔汗原则上同意这一倡议，但苏丹外交部表示，与所谓的“叛军”没有谈判余地，他们别无选择，只能投降或灭亡，观察员认为这是双方的角色互换。

观察人士认为，非洲倡议为军队指挥官提供了更大的回旋余地，为任何国际干预挡住了道路，避免了外部压力。

另一方面，快速支援部队司令的政治顾问优素福·伊扎特告诉半岛电视台说，他们前面有几项倡议，他们仍在研究非洲倡议，目前尚未就此采取立场，并强调，他们对所有倡议持开放态度。

伊扎特质疑布尔汉执行任何协议或承诺的能力，“因为他执行了其他各方的议程和立场”，但他没有具体说明，根据伊扎特的说法，布尔汉寻求继续对抗，因为他相信可以通过军事手段解决问题，并强调无法实现这一目标。

另一方面，苏丹外交部的一名官员在接受半岛电视台采访时表示，联合国安理会上届会议认为苏丹正在发生的事情是内部冲突，可以通过地区组织解决，此前，非盟和非洲国家呼吁国际社会不要干涉苏丹问题。

据这位外交官称，“伊加特”组织成员国在苏丹有成功的经验，其发起了南北和谈，达成了一项协议，该协议以 2011 年南北分裂告终，西方国家支持非洲组织，并以“伊加特”之友为平台，成为其合作伙伴，并承诺为重建和发展项目提供资金，但他们没有兑现承诺。

美国与沙特阿拉伯的调解

在美国和沙特阿拉伯牵头的国际四方机制内，美国和沙特阿拉伯与英国和阿联酋共同努力，并在支持苏丹和平进程的三方机制支持下，冲突双方的回应是再次延长人道主义休战。

美国的倡议呼吁将停战协议转变为永久停止敌对行动，并完成以下事宜：

• 组建一个监督人道主义方面和开放国际援助走廊的团队。
• 组建一个小组负责监督军方与快速支援部队之间的谈判。
• 据这位外交官员称，组建一个由冲突双方和三方机制代表组成的联合委员会，负责监督停止敌对行动的执行情况。

观察人士期望国际社会与非洲共同努力，建立一个统一的“混合”平台，通过将停战发展为永久停火并恢复政治进程，以完成民主过渡进程来解决苏丹危机。

安全专家穆罕默德·阿特拉什认为，活跃在苏丹舞台上的西方国家和阿拉伯国家之间的共同点是努力防止苏丹解体，防止内战爆发和陷入混乱，并坚信后方是脆弱的，政治力量是分裂和冲突的，能够实现安全稳定和维护国家实体的最大坚实和凝聚力量是军队，不应削弱军队以支持民兵或地区或部落军事团体。

相互交错的立场

接近军事部门的消息人士在接受半岛电视台采访时透露，布尔汉向美国国务卿安东尼·布林肯通报了军事机构对政治进程的承诺，直至其结束，并在达成有助于国家稳定的广泛全国共识后离开政治舞台，前提是在最近的事态发展后，“快速支援部队”不是任何政治协议的一部分，并将就其编入军队的安排和程序与其进行谈判。

消息人士强调，4 月 15 日（战斗爆发之日）之前的情况已无法恢复，摆脱分歧和两极分化状态的方法是各方恢复其角色、与他们的基地进行沟通，以及组建一个紧急或看守政府，其优先事项是在战争停止后使生活正常化，解决经济危机和民生问题，并为国家在短期内举行选举做准备。

然而，政治分析家阿里·侯赛因认为，任何一方试图利用战争结局或利用任何军事收益来强加条件或改变局势，都会使苏丹陷入冲突和不稳定的漩涡。

侯赛因在接受半岛电视台采访时，呼吁通过扩大政治进程和制定框架协议来回归民主道路，以纳入除自由与变革联盟之外的其他积极力量——中央委员会，以便政治协议是全面的，并得到广泛的国家基础的支持。

尽管冲突双方的立场存在困难和分歧，但华盛顿和利雅得的努力很可能会取得进展，其建议协调国际和区域努力，使苏丹不再成为不同议程冲突的场所。

侯赛因表示，苏丹需要的是战火平息后的民族复兴与和解，而不是纷争和政治冲突，这些纷争和政治冲突会增加国家的麻烦和人民的苦难。

在侯赛因看来，如果文武各方不做出让步，即使是痛苦的，国家将继续处于不稳定状态，并可能陷入暴力循环。