斯里兰卡的一个岛屿为何引发了印度的选举争议？
在印度和斯里兰卡解决双方在一个岛屿上的长期争端近50年之后，印度现任总理纳伦德拉·莫迪指责由现反对党国大党领导的前政府在当年将印度领土割让给了南方邻国斯里兰卡。
莫迪及其执政党印度人民党在该国大选前夕发出的指控，在印度引发了关于关键外交关系的激烈辩论。
这场争议的中心正是卡恰提乌岛，长期以来，该岛是印度南部泰米尔纳德邦的一个敏感问题——该邦将于4月19日举行印度分七个阶段进行的选举的第一阶段投票。
争议的焦点是什么？
3月31日，在泰米尔纳德邦举行投票之前，莫迪在社交媒体上分享了一篇新闻报道，标题为“印度知情权委员会的回复显示英迪拉·甘地如何将岛屿割让给斯里兰卡”。莫迪声称印度国会“无情地”将卡恰提乌岛割让给了斯里兰卡。
该问题源于泰米尔纳德邦印度人民党主席安纳马莱提出的知情权请求——他认为印度前总理英迪拉·甘地及其领导下的国大党在20世纪70年代在与泰米尔纳德邦的德拉维达进步联盟(Dravida Munnetra Kazhagam)协商后将卡恰提乌岛的所有权转交给了斯里兰卡。德拉维达进步联盟在当时统治着泰米尔纳德邦，而且现在仍在当地掌权。
莫迪在X网站上发帖分享了这份报告：“令人大开眼界也令人震惊！新的事实揭示了国会如何无情地割让了卡恰提乌岛。这激怒了每一名印度人，并在人们的心中再次印证了这样一个事实——我们永远不能相信国会！”他还补充称，“75年来，削弱印度的团结、诚信和利益，一直是印度国会的工作方式。”
不久之后，印度外交部长苏杰生也转发了莫迪的推文，并配文称：“让人们了解我们过去的全部真相非常重要。被揭露的事实应该引起每位公民的关注。”印度外交部长后来还在两场新闻发布会上回应了莫迪提起的指控。
此后，莫迪重申了这些指控，包括4月7日在西孟加拉邦进行的竞选演讲中声称，对于国大党而言，卡恰提乌岛和克什米尔的领土并不重要。需要指出的是，克什米尔处于印度和巴基斯坦的争夺之下。
许多分析人士认为，印度人民党提出卡恰提乌岛的决定，只是为了在选举期间帮助其在泰米尔纳德邦获得支持。印度人民党在该邦的影响力很小，而且在2019年的投票中没有赢得该邦内的任何席位。泰米尔纳德邦包含39个全国选区，平均每个选区内有151万选民。
前印度人民党成员苏德欣德拉·库尔卡尼表示，“在选举期间提出这个问题，这一事实清楚地表明，这样做只是为了使印度人民党在泰米尔纳德邦获得一些支持——迄今为止，该党未能在泰米尔纳德邦取得任何立足点。”需要指出的是，除了政治家、现任专栏作家的身份以外，库尔卡尼还曾于1999年至2004年期间担任前总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊办公室的运营总监。
库尔卡尼表示，印度人民党的举动“既不是良好的政治，也不是良好的外交，当然也不是良好的邻里政策”。
他质疑莫迪和苏杰生怎么能在2024年声称发现了有关卡恰提乌岛的“全部真相”——他们在这个时候已经执政超过10年了，并且早就可以查阅有关该主题的所有文件。
库尔卡尼问道：“所有出现的事实都不利于执政党本身。莫迪在过去10年内一直担任总理，但他却在推特上表示，这些都是新出现的事实——当政府拥有一切可用资源时，又怎么可能不清楚这些事实呢？”
卡恰提乌岛在哪里？
卡恰提乌岛是处于斯里兰卡海上边界线内的一座贫瘠小岛，占地115公顷，位于泰米尔纳德邦拉梅斯瓦拉姆东北海岸33公里处。它位于斯里兰卡代尔夫特岛的西南部。
在1795年至1803年的英国统治期间，卡恰提乌岛由拉马纳德拉贾王国(the kingdom of Ramanad Raja)统治。岛上还坐落着拥有120年历史的圣安东尼教堂——该教堂每年都会举办节日庆典，并吸引了来自印度和斯里兰卡的信徒参与。
卡恰提乌岛的控制权一直是印度和斯里兰卡之间争端的一个重要焦点，特别是在周边水域的捕鱼权方面。印度外交部长苏杰生在上周举行的新闻发布会上表示，在过去20年来，斯里兰卡扣押了超过6000位印度渔民和1175艘印度渔船。
印度小规模渔业从业者国家平台召集人普拉迪普·查特吉告诉半岛电视台记者，渔民需要的是印度和斯里兰卡避免采取民族主义立场，并“友好地解决这个问题”。
在上个月末，斯里兰卡海军在一份声明中证实，他们在2024年已经扣押了23艘印度拖网渔船和178名印度渔民，罪名是涉嫌在该国的专属水域内捕鱼。今年4月4日，有19名印度渔民被斯里兰卡海军释放并被遣返印度。
卡恰提乌岛何时成为了斯里兰卡的一部分？
印度和斯里兰卡之间对该岛主权的争端至少可以追溯至1921年，当时的一项调查将其置于锡兰（现在的斯里兰卡）的海域内，但是这种划分遭到了英属印度的反对。在两国独立之后，这场争端仍在继续。
在1974年，时任印度总理的英迪拉·甘地和当时的斯里兰卡总理西丽玛沃·班达拉奈克签署了一项海上边界协议，并承认卡恰提乌岛是斯里兰卡领土的一部分。
根据半岛电视台获得的协议副本，这项协议允许印度渔民和朝圣者无需旅行证件或签证即可访问卡恰提乌岛。不过，这项协议并未具体规定印度渔民在卡恰提乌岛周边海域内的捕鱼权。
印度前驻斯里兰卡大使阿肖克·坎塔表示，在1974年签署的协议导致双方达成了进一步的协议，并明确了印度与斯里兰卡的海上边界。而在1976年3月达成的一项同类协议，则承认印度对瓦吉浅滩（Wadge Bank，面积达10300平方公里的拖网渔场）及其丰富的资源拥有主权。
与卡恰提乌岛相比，被认为是世界上资源最丰富的渔场之一，并且位于海洋中更具战略重要性的部分。该协议还授予印度勘探瓦吉浅滩的石油及其他矿产资源的权利。
坎塔指出，“1974年达成的协议将卡恰提乌岛置于国际海上边界线的斯里兰卡一侧，但这也为在1976年达成的谅解铺平了道路——后一份协议承认了印度对瓦吉浅滩及其丰富资源的主权。”
然而，1976年达成的协议限制了两国渔民在对方水域内捕鱼。
泰米尔纳德邦政党在卡恰提乌岛问题上的意见如何？
长期以来，泰米尔纳德邦最大的两个政党——德拉维达进步联盟和全印安纳德拉维达进步联盟（AIADMK），一直主张从斯里兰卡手中收回卡恰提乌岛的主权。
1974年，在印度将卡恰提乌岛割让给斯里兰卡之后，时任泰米尔纳德邦首席部长的卡鲁纳尼迪致信甘地，讲述这片土地在历史上是拉姆纳德王国领土的一部分。
然而，印度人民党却在如今指责德拉维达进步联盟政府与印度国会串通一气，将该岛主权移交给斯里兰卡。
在1991年，泰米尔纳德邦议会通过一项决议，要求收回卡恰提乌岛。在2008年，来自全印安纳德拉维达进步联盟的泰米尔纳德邦首席部长贾亚拉利萨向该国最高法院提出申请，要求废除该国在1974年和1976年达成的这两项协议。
但是在当前的争议之下，德拉维达进步联盟和全印安纳德拉维达进步联盟都批评印度人民党在大选前夕提出有关卡恰提乌岛的问题。
莫迪和印度人民党在此前说过什么？
在争议发生之后，希夫·塞纳党(UBT)议员普里扬卡·查图维迪援引知情权委员会在2015年的一项回复，声称莫迪政府在卡恰提乌岛问题上的立场前后不一致。而现任外交部长苏杰生在当时正是该办公室的最高职业外交官。
苏杰生所在的部门在2015年表示，“这项在1974年达成的协议并不涉及获取或割让属于印度的领土，因为有关地区从未划定过边界”，“根据这些协议，卡恰提乌岛位于印度-斯里兰卡国际海上边界线的斯里兰卡一侧。”
在2014年莫迪上台之后，印度总检察长穆库尔·罗哈吉告诉该国最高法院，根据1974年达成的双边协议而被交给斯里兰卡的卡恰提乌岛，“现在要收回它，我们就必须发动战争”。
这对印度和斯里兰卡的关系有何影响？
观察家研究基金会负责研究和外交政策的副总裁哈什·潘特表示，虽然这场争议不会损害印度与斯里兰卡之间的关系，因为重新审视卡恰提乌岛等已经解决的问题并不符合双方的利益。
潘特表示，“泰米尔纳德邦是一个重要的邦，目前它正受到印度人民党的争夺。因此，印度人民党很自然地会利用其所面临的一切可用问题，并在其不存在的状态下尝试寻找进入的空间。是的，这个问题就是其中之一。”
潘特补充道，“印度人民党领导层似乎在强调反对派过去对该问题的处理方式不当，但我认为，他们根本无意改变几十年前解决争端的方式。因此，我认为这种情况不太可能在选举之后持续下去。”
他还表示，其他政府“理解选举民主的强制力，并且在选举期间作出了很多的承诺，但后来就被遗忘干净了。这就是为什么我认为我们看到斯里兰卡政府并没有真正干预此事”。
今年4月4日，斯里兰卡外交部长阿里·萨布里对当地一家电视台表示，该国认为没有任何“必要就他所说的已解决的问题进行进一步讨论”。
印度前外交官卡拉里卡尔·普兰楚·法比安表示，只要印度不试图与斯里兰卡重新谈判有关卡恰提乌岛的协议，围绕该岛的国内政治就不会影响两国的双边关系。