巴基斯坦正义运动党为何要争夺议会保留席位？

这是巴基斯坦前总理伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党遭遇的最新挫折。

周一，巴基斯坦选举委员会宣布，正义运动党支持的逊尼派“伊特哈德委员会”（SIC）无法在国家和省议会中要求分配的保留席位。

由于选举标志被禁止，正义运动党无法参加最近的选举，因此指示其候选人加入右翼边缘宗教党，以扩大其在国民议会中的人数优势。

在周一发布的长达22页的判决中，这个由五名成员组成的选举机构以4比1的结果裁定，逊尼派伊斯兰委员会未能在巴基斯坦选举委员会的截止日期2月22日（即2月8日选举两周后）之前提交保留候选人的政党名单。

巴基斯坦国民议会共有70个保留席位，根据各党派在大选中的表现分配。同样，四个省议会总共有149个保留席位，其分布也类似。

这些保留席位中的大部分已经分配，目前约有77个席位仍空缺。

正义运动党批评了巴基斯坦选举委员会的判决，称其是对民主的攻击，

决定宣布后，正义运动党参议员阿里·扎法尔和一名高级政党律师周一在上议院参议院发表讲话时表示，“这是对民主核心的最后一次攻击。”

巴基斯坦选举委员会的决定为旷日持久的法律斗争打开了大门，正义运动党已宣布将向更高级法院质疑该决定。

然而，如果该党未能推翻该法案，可能会进一步削弱其在议会下院的地位，从而有可能让执政联盟在由336名议员组成的国民议会中获得三分之二多数席位。

什么是保留席位及其为何如此重要？

巴基斯坦举行国民议会大选 选举266个席位。但还有额外的70个保留席位（60个女性席位和10个少数族裔席位），使议会总数达到336个席位。

要获得简单多数组建政府，总共需要169个席位。然而，任何宪法修正案都需要三分之二多数（即224票）。

保留席位仅分配给在国会中赢得席位的政党，并在大选后根据其比例代表权进行分配。同样，省议会中的保留席位也是根据各政党的表现进行分配的。

根据规定，任何参与投票的政党都必须按照选举委员会给出的时间表在选举前提交保留席位的提名名单。然而，在民调结束后，如果一个政党表现出色，需要为保留候选人提交额外的名字，它有两周的时间这样做。

独立人士在宣布获胜后三天内可以宣布他们与议会中某个政党的关系。

他们加入的政党获得的保留席位数量增加，与加入该政党的独立人士数量相称。

在国民议会中，巴基斯坦选举委员会已经将60个席位中的至少40个席位分配给不同政党，作为其为女性保留的配额。同样，为少数族裔配额预留的10个席位中的7个已在议会下院分配。其余目前空缺。

本届选举发生了什么？

由于违反选举规则，正义运动党被迫在没有党派标志（板球棒）的情况下参加2月8日举行的大选，因此将候选人作为独立人士派出。

尽管面临近两年的全国性打压，其领导人前总理伊姆兰·汗自去年8月起入狱，其候选人也无法自由竞选，但正义运动党仍然是最大的单一集团，其候选人赢得了93个席位。

尽管该党声称全国范围内普遍存在操纵行为，并声称“授权被盗”，但其竞争对手巴基斯坦穆斯林联盟纳瓦兹派和巴基斯坦人民党与其他较小政党联合，成功组建了一个执政联盟，分别拥有75个席位和54个席位。

尽管赢得了最多席位，但在伊姆兰·汗的命令下，正义运动党领导层决定不与任何主要政党组建政府，而是与边缘右翼宗教党“伊特哈德委员会”联手，以争取保留席位。

让事情变得更加复杂的是，尽管“伊特哈德委员会”是一个注册政党，但它并没有参加大选。该党领导人萨希布扎达·哈米德·拉扎选择独立竞选，赢得了旁遮普省费萨拉巴德市的席位。

巴基斯坦选举委员会的裁决怎么说？

巴基斯坦选举委员会在裁决中表示，“伊特哈德委员会” 无权要求保留席位配额，因为“违反了法律要求提交保留席位政党名单的强制性规定”。

它还表示，国民议会目前的空缺席位（23个）“不会”继续空缺，并将根据其赢得的民选席位分配给其他政党。

该委员会批评了“伊特哈德委员会”，提醒他们，他们被给予了提交提名名单的具体时限，而该党却没有这样做。

选举委员会写道：“每个政党在就法律规定的政党事务的关键步骤做出任何决定时，都应该意识到他们未来可能面临的潜在后果。”

巴基斯坦选举委员会决定的后果是什么？

3月3日，巴基斯坦穆斯林联盟纳瓦兹派的夏巴兹·谢里夫在国民议会中以201票当选为该国新总理。“伊特哈德委员会” 支持的正义运动党领导人奥马尔·阿尤布·汗获得了92票。

巴基斯坦选举委员会决定的最大受益者将是谢里夫领导的巴基斯坦穆斯林联盟，以及在大选中赢得最多席位的巴基斯坦人民党和统一民族运动党（MQM），分别获得75个、54个和17个席位。

如果正义运动党的法律挑战未能给他们带来任何缓解，执政联盟肯定会突破224个神奇数字，这是在国民议会中获得三分之二多数席位所必需的。

然而，如果正义运动党设法推翻巴基斯坦选举委员会的决定，除了在其他表现良好的省议会中获得额外席位外，它预计还将在国民议会中获得23个席位。这可能会将执政联盟限制在略低于三分之二的水平。

法律界有何想法，下一步是什么？

巴基斯坦选举委员会的决定受到了律师的广泛批评，许多人称该命令是“闹剧”，甚至“违宪”。

宪法专家阿萨德·拉希姆表示，选举委员会的裁决与其之前的决定一致，他声称这些决定剥夺了巴基斯坦人民的选举权。

这位驻拉合尔的律师告诉半岛电视台：“有先例明确禁止次要的技术细节，巴基斯坦选举委员会正是以此为基础禁止了最大的一方。然而，对民主授权更大的颠覆是将剩余席位分配给较小的政党。”

另一位法律专家里达·侯赛因也对将未分配席位分配给其他较小政党的决定提出质疑。她认为没有任何法律或宪法条款允许这种“荒谬”的分配。

侯赛因告诉半岛电视台，“宪法和法律的整个框架规定，政党应通过比例代表制获得保留席位。其他政党在国会中获得超出其一般席位比例的保留席位，是完全不民主的。”

伊斯兰堡律师萨拉尔·汗还指出，巴基斯坦选举委员会的决定缺乏任何“令人信服的理由”来将未分配的席位分配给其他政党。

他告诉半岛电视台，“然而，其影响很可能是让联合政府在国民议会中获得三分之二多数席位。”

另一方面，米安·达乌德律师辩称，“伊特哈德委员会”显然有责任未能在截止日期内提交名单。

达乌德告诉半岛电视台：“这是像‘伊特哈德委员会’这样的政党未按照法律要求提交保留席位名单，现在却以道德和必要法为由要求保留席位的案例，这尚属首次。”

宪法专家兼律师阿卜杜勒·莫伊斯·贾费里将选举委员会的判决视为正义运动党遭受的又一次“技术性打击”。

他告诉半岛电视台，“也许正义运动党自己打开了大门，因为他们在自己的保留席位名单上没有与选举委员会保持立场，并坚称他们仍然是一个政党，尽管没有符号。”

律师们还对正义运动党获得高等法院有利的判决表示悲观。

律师萨拉尔·汗在谈到今年一月最高法院的判决时说道，“正义运动党似乎已决定向最高法院质疑这一决定，而最高法院对选举法的狭隘解释当然是该党落到这里的原因。”该判决支持巴基斯坦选举委员会剥夺该党板球棒标志的决定。