经济低迷、党内戏剧，中国“两会”有何期待

中国的“两会”周一在北京开幕，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议将召开。

此次事件汇聚了中国的政治精英以及商界、科技界、媒体界和艺术界的领袖。

同时举行的会议中文称为“两会”，是中国立法议程的年度固定项目，持续时间大约两周。

期间，立法者将批准新法律、政治任命以及详细说明财政部和国家发展和改革委员会等各部门进展的政府工作报告。

有哪些值得关注的主要进展？

去年两会期间，代表们史无前例地正式批准习近平第三次连任国家主席。

而今年，此次事件的主角很可能是中国落后的经济，该国正在努力应对增长放缓、通货紧缩、巨额债务和出口下降的问题。

最值得关注的事件之一是李强总理发表年度工作报告，报告将回顾政府的成就并制定2024年的目标。

预计李克强将设定2024年约5%的经济增长目标，并讨论从中国出生率下降到科技和人工智能监管未来等重大问题。

还可能做出一些关键任命。

过去一年，全国人大常委会（由175名成员组成的常设机构）的11名委员被免职，其中包括外交部长秦刚和国防部长李尚福。

那些被免职的人与军方有联系，其中包括负责监管中国核弹道导弹和常规弹道导弹的中国人民解放军火箭军。

两会之间有何区别？

全国人民代表大会和全国政协都是中国的国家机构，严格来说独立于中国共产党（CCP），但他们的大部分工作都是由中国共产党决定的。

名义上，全国人大是中国的最高立法机构，有近3000名委员，分别代表全国各省、自治区、大城市、解放军和人民武装警察部队。全国人大还有代表自治台湾的代表，尽管北京尚未收复台湾，但中共一直声称对台湾拥有主权。

全国人大期间，代表们审查政策目标的进展情况并投票批准新的立法和高级政治任命，尽管实际上大多数代表几乎没有政治权力。

尽管严格来说处于从属地位，全国人大常委会在实践中被广泛认为比立法机关更强大，因为它在立法会议之间定期举行会议。

《中国内参》（China Neican）的联合编辑倪凌超（Adam Ni）告诉半岛电视台，“全国人民代表大会不是民主议会意义上的议会，代表是通过公平选举产生的。其代表是在共产党的指导下由一小部分中国民众选举产生的。”

“也就是说，人大代表至少是党可以接受的。”

全国政协同时召开会议，汇聚了来自中国各地和侨民的2000多名代表，它是一个政治咨询机构，更多地发挥着公共关系的作用。

代表们不一定是中共党员，尽管这次会议是中共“统一战线”努力的一部分，目的是为了共同的目标团结不同的行动者并传播中国的影响力。

政协代表包括科技、艺术、媒体领域的领导人以及半自治香港和澳门的领导人。

倪凌超说道，“政协履行多项职能，包括促进精英网络以及将党外的政策建议提供给党国。它作为一种贸易手段运作，共产党通过授予会员资格来提供进入该体系和认可的机会，而坐在该机构上的精英则可以接触政策制定者并获得认可。”

全国人大是否只是一个“橡皮图章”议会？

全国人大常被称为“橡皮图章”议会或立法机构，因为其主要职能是正式批准预先制定的决定，并且很少（如果有的话）公开辩论。

中国观察家称全国人大仍然值得关注。

它可以纳入对不太敏感的问题的有限公众意见，并且在极少数情况下会表现出不同意见。

最著名的是，1992年，三分之一的代表投票反对或弃权批准三峡大坝，这是一个有争议的长江大坝工程。

耶鲁大学法学院蔡崇信中国中心研究员魏昌浩（Changhao Wei）告诉半岛电视台，“人们将全国人大称为‘橡皮图章’，是因为它从未否决过提交给它的任何法案、工作报告、预算或提名。但在我看来，仅仅过分狭隘地关注全国人大的投票结果，忽视了数千名全国人大代表在一系列政治非敏感问题上代表公民利益所发挥的重要作用。”

虽然您不会听到代表们在场上辩论，但个人代表和全国人大常委会等机构可以在起草立法时制定立法，并就国家预算等问题提供意见。

代表们还可以提交个人法案，呼吁全国人大就当前的重要问题采取行动。

2022年，代表们提交了多项关注妇女权利和家庭暴力的法案，以回应公众对一名患有精神健康问题的被贩运妇女被发现被丈夫锁住的案件的愤怒。

魏昌浩说道，虽然这些法案没有进行公开辩论，但它们在政府内部也不会被忽视。

倪凌超表示，尽管中共牢牢掌握权力，但该党并不是铁板一块，“而是包含众多利益集团和网络”。

倪凌超指出，“还有非党团体和人员参与立法过程。”

“我们不应该低估他们的作用，例如女权倡导者、环保主义者，因为他们可以产生影响。但非党个人和团体的影响力和权力受到政党垄断国家权力工具的政治结构的限制。”