关于放弃西非法郎辩论开始与布基纳法索、马里、尼日尔开辟新道路

自7月30日尼日尔政变以来，西非国家经济共同体（ECOWAS）内部的裂痕愈演愈烈。

9月，尼日尔与西非经共体成员布基纳法索和马里组成了一个名为萨赫勒国家联盟（AES）的军事联盟，四个月后，三个国家宣布退出这个更大的集团，因为该集团在政变后对他们实施了“非法、不合法、不人道和不负责任的制裁”。

本月，有报道称可能放弃其货币西非法郎（CFA）。

“也许我们所做的一切都让您感到惊讶，不是吗？”布基纳法索过渡总统易卜拉欣·特拉奥雷上尉在二月份接受采访时表示，“更多变化可能仍然会让您感到惊讶。 这不仅仅是货币的问题。我们将斩断所有让我们沦为奴隶的纽带。”

几天之内，尼日尔总统阿卜杜拉赫曼·奇亚尼证实，一场重大的货币改革可能即将到来。他在接受国家广播公司采访时表示， “货币是主权的标志。 …… AES 成员国正在致力于恢复其全部主权，我们各国成为法国的摇钱树已不再被接受。”

他们的言论成为整个大陆的头条新闻，在该大陆，对继续使用法国殖民制度残余的 CFA 的批评正在增加。

虽然没有透露计划中的改变何时发生或是否确实发生，但这三个国家改变货币的愿望似乎并不统一。

西非经济和货币联盟、经济和财政部长阿卢塞尼·萨努周一在马里国家电视台的广播中介绍年度预算时表示，“应该指出的是，马里仍然是西非经济货币联盟的成员国。”

该国一位著名商人看着这一幕，苦笑着。

为保护其在马里和塞内加尔的业务运营而要求匿名的企业家认为，新的萨赫勒联盟并不像其声称的那样具有凝聚力。

“尼日尔的军事政变发生在大约七个月前，”他告诉半岛电视台说， “我认为马里和布基纳法索领导人长期以来一直在努力应对治理现实，并且不再像以前那样充满活力……至少在西非经济货币联盟问题上显然如此。”

稳定性的衡量标准？

法国于 1945 年创建非洲金融共同体作为其非洲殖民地的货币。事实上，缩写 CFA 最初代表“法国非洲殖民地”（Colonies Francaises d’Afrique），该体系为法国提供了对其非洲领土的重大经济和政治影响力，因为它保持了对货币可兑换性和货币政策的控制。

殖民地在 20 世纪 60 年代和 70 年代获得独立，但许多人仍坚持使用这种货币，这种货币现在被命名为非洲金融共同体法郎（Communaute Financiere Africaine Francs）。

UEMOA 的八个成员国——贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔和多哥——仍然使用 CFA。中部非洲经济和货币共同体的六个成员国正在使用一种等价货币中非法郎（也称为 CFA）：喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果共和国、赤道几内亚和加蓬。

只有赤道几内亚和几内亚比绍不是前法国殖民地，分别曾被西班牙和葡萄牙征服。

多年来，CFA 被政府官员吹捧为促进货币稳定、促进经济一体化和提高整体经济绩效的机制。

随后政变发生，反法情绪高涨。

自2020年以来，西非已发生六次成功的政变，全部发生在西非经济货币联盟国家，军方在这些国家的不安全局势加剧之际掌权，随后，它指责法国军队在打击武装团体方面的合作不够。

随着关系恶化以及该地区国家转向俄罗斯等新伙伴，要求切断与法国关系并建立新货币的呼声越来越高。

CFA的支持者表示，考虑到萨赫勒地区的经济状况，与欧元挂钩是对抗通胀的有用缓冲，布基纳法索、马里和尼日尔合计仅占西非经共体 7610 亿美元国内生产总值 (GDP) 的 8% 左右。

近年来，尼日利亚和加纳等更大的经济体一直在与经济衰退作斗争，因为它们的货币——奈拉和塞地——的价值，据彭博社报道，2022 年全球最弱货币继续暴跌。

但 CFA 批评者的反驳是，使用一些非洲货币政策的失败作为替代货币表现的指标源于过时的、还原性的货币学说。

其中之一是塞内加尔经济学家恩东戈·桑巴·西拉——他是国际发展经济协会非洲研究和政策主管——表示，CFA的成立不是为了非洲国家的利益，而是为了法国保护自己免受美元升值的影响。

他说，CFA 著名的稳定性是人为的，因为基准是外部的。

他告诉半岛电视台说，“从纯粹实际的经济角度来看，CFA 对于其使用国来说并不是一种有利的货币或体系。”

西拉表示，“对用于评估人均收入增长的人均GDP指标的长期分析证明，自独立以来一直使用CFA的国家并未取得应有的发展，”并补充说，“例如，科特迪瓦是中非金融共同体地区 14 个国家中经济最重要的国家，其人均收入于 1978 年达到顶峰。同样，尼日尔在 2023 年经历了军事政变，最近决定退出西非国家经济共同体，在 1965 年创下了人均收入最高纪录。这样的例子不胜枚举。”

他指出，非洲金融共同体与欧元挂钩对非洲产油国不利，因为大宗商品以美元定价和交易，这种做法可以追溯到 20 世纪 70 年代石油美元体系建立时。

改革还是放弃？

前几年，人们一直在谈论结束货币体系或至少对其进行改革。

最近且影响重大的一次事件发生在科特迪瓦总统阿拉萨内·瓦塔拉和法国总统埃马纽埃尔·马克龙于 2019 年 12 月联合宣布此前存在的 CFA 不复存在之后。随后与西非经济货币联盟成员国进行了两年的谈判，巴黎最终放松了对西非法郎的控制。

西非国家中央银行不再需要将一半的外汇储备存入法国财政部，这一义务长期以来一直被货币批评者谴责为对法国的侮辱性依附。改革之前，央行行长和法国财政部长每年举行两次会议。

这些改革基本上没有被主流社会注意到。

马里经济学家、前总统顾问毛·马卡卢告诉半岛电视台说，“这个体系已经发展，但仍然被许多专家和公众误解。”

他表示，持有西非经济货币联盟成员国部分外汇储备的运营账户为其成员国提供了稳定的利润，最终以改革结束。

马卡卢表示，西非中央银行“试图将其外汇储备用于投资，这些储备以前是按银行同业拆借利率支付的，其利润减少了，这个运营账户是标准经常账户，利润更高。”

但他也承认这种货币的起源受到污染，这就是为什么许多人呼吁放弃它，“你必须考虑到政治环境，”他补充道，“我们知道西非经济货币联盟 (UEMOA) 社区通过一项包含退出条款的货币合作协议与法国联系在一起。 因此，如果成员国认为该体系不利，则可以退出该体系。 但我们必须保持务实。”

对于萨赫勒国家政府来说，实用主义的定义可能与经济学家的不同。

面对西非经共体对萨赫勒三个国家实施并得到欧盟支持的制裁，尼日尔似乎走上了最激进的路线。

10月，军政府宣布国家预算削减40%，此前，援助占其预算资金的 60%。

西非经共体的制裁阻止尼日尔进入西非经济货币联盟区域金融市场为其预算提供资金并进行银行交易。截至本月，该国外债达 145 亿中非法郎（合 5.19 亿美元），多次错过了还款期限。

“鉴于尼日尔所经历的一切，我理解奇亚尼的立场，”马卡卢告诉半岛电视台说，“针对军事领导人实施制裁是一回事，但制造如此经济和社会混乱又是一回事吗？解决方案已经用完了，边界已经关闭，这是不分青红皂白的。 这也让政府有理由将区域一体化搁置一边，寻找其他治理替代方案。 我看不出他还有什么其他选择。”