联合国路线图能否结束阿富汗危机及塔利班的孤立？

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯试图通过对内为塔利班与武装反对派互动创造条件、对外限制国际和地区竞争、打开应对塔利班的一页来制止血腥竞争，而塔利班自 2021 年以来一直统治阿富汗。

古特雷斯寻求通过阿富汗新路线图找到持久的区域解决方案以实现和平，并鼓励塔利班接受一个包容性的、种族多元化的政府，以便阿富汗运动能够参与政治进程，当考虑到塔利班的现实及其治理的等级结构时，该线路图的重要性就会变得更加清晰。

过去两年来，国际社会和联合国未能独立、准确评估阿富汗局势，因此，古特雷斯委托土耳其外交官费里敦·哈迪·斯尼尔·奥格鲁撰写一份有关该国安全和政治局势的报告。

政治研究员希克马特·贾利勒告诉半岛电视台说，“奥格鲁的任命证实了秘书长希望了解该国当前局势的隐藏方面。奥格鲁以直接撰写报告开始工作，并多次访问阿富汗，会见阿富汗政府官员和前总统卡尔扎伊，该报告将作为联合国在阿富汗的路线图。”

积极的

报道称，奥格鲁希望会见塔利班领导人谢赫·海巴图拉·阿洪扎达，但他拒绝了他的要求，并会见了阿富汗内政部长哈卡尼，要求他消除导致阿富汗与国际社会关系出现裂痕的障碍。

这位阿富汗事务专家认为，土耳其外交官的报告可能能够预测阿富汗的未来，它勾勒出了联合国的大致轮廓，因为谈判的质量和塔利班主要官员的思维方式无疑对国家的未来至关重要。

阿富汗前总统卡尔扎伊办公室主任阿卜杜勒·卡里姆·霍拉姆告诉半岛电视台说，“我认为联合国新的路线图是积极的，有利于阿富汗，其中最重要的是让阿富汗重新融入国际社会，与各国建立关系，解除对银行的制裁，但阿富汗人必须发挥更大的作用。”

奥格鲁会见了塔利班主要官员并了解了他们的思维方式，他还在阿富汗境外会见了现政府的反对者，听取了他们的关切，报告可以为联合国和国际社会未来与塔利班互动的机制制定路线图。

该报告收到了广泛的反响，可分为三类：

• 以塔利班为首的阿富汗政府的立场。
• 反对阿富汗现政府运动的立场。
• 专家和对阿富汗问题感兴趣人士的意见。

欢迎

塔利班运动含蓄地欢迎奥格鲁的报告，但对任命一名联合国官员负责阿富汗和解事务持保留态度。塔利班反对者明确批评该报告，认为这是企图在国际和地区层面粉饰塔利班运动。

但专家认为该线路图是更好地了解阿富汗当前局势的一个进步，其重要性在于他们认为重要且必不可少的几点，包括：

• 古特雷斯试图建立联合国作为维护世界和平的独立组织的信誉。
• 他试图根据实地数据提出报告，找到解决阿富汗危机的适当路线图。
• 他试图制定国际和地区解决阿富汗危机的路线图。
• 他试图以令人鼓舞和互动的方式为国际社会与塔利班的关系提供一个背景，并鼓励塔利班接受最低国际标准并尊重人权，减少对妇女的限制，接受她们的社会和教育权利，让世界认识到塔利班本身所遭受的困难处境和意识形态束缚。
• 他试图提醒安理会注意塔利班领导层中存在的差距，虽然坎大哈派系属于鹰派，喀布尔派系属于鸽派，但它更加现实，并准备好与国际社会打交道。

联合国路线图包含的要点是：

• 联合国试图将阿富汗危机归类为地区问题。
• 向阿富汗人民提供援助，并敦促国际社会增加并继续提供援助。
• 组建综合政府。
• 起草新宪法。
• 阿富汗各派之间开始认真对话将导致阿富汗危机的政治解决。
• 为与国际社会互动和承认塔利班奠定基础。

阿富汗事务专家认为，联合国处理阿富汗问题已有45年，但未能找到该国的持久和平解决方案，阿富汗人民知道，1989年苏联从阿富汗撤军后，该组织的代表皮纳因·斯万(Pinain Siwan)在日内瓦谈判中失败了。

阿富汗人民都知道，美军入侵阿富汗后，“前特使拉赫达尔·卜拉希米在波恩会议上的失败”，并采用从国外引进的解决方案，而阿富汗人在该国长达40年的冲突中并没有从中受益，因为这是为了其他人的利益，而不是阿富汗人的利益。

内部解决方案

阿富汗伊斯兰党领袖古尔布丁·希克马蒂亚尔告诉半岛电视台说，“历史经验证明，联合国现有架构无法解决阿富汗危机。它不具备这样做的资格，也未能解决全球层面的复杂问题，阿富汗危机也无法通过国外谈判解决。”

希克马蒂亚尔强调，“我认为，基本的解决办法是让阿富汗人无条件地坐在谈判桌上解决他们的危机，而不需要外国人的调解。”

伊朗外交部在一份声明中呼吁阿富汗邻国在实现该国和平方面发挥更大作用，德黑兰展示了有关阿富汗危机线路图及其最重要的条款：

• 必须通过对话解决阿富汗危机，为喀布尔融入国际社会开辟道路。
• 阿富汗危机得不到解决将对国际和平与安全产生毁灭性影响，当前的阿富汗不能接受新的失败。
• 阿富汗走向国际社会的门户是其区域环境和邻国，建立区域联络小组是实现预期成果的第一步。
• 不解决过去的问题而打开新的问题并不能解决阿富汗问题。

阿富汗事务专家认为，该线路图需要深入工作并得到周边国家中国和俄罗斯的批准，而伊朗无法在阿富汗问题上单独发挥作用有很多原因，其中最重要的是两国之间的信任。

阿富汗外交部的一位消息人士向半岛电视台解释说，“现任政府对联合国宣布的路线图持谨慎态度，更不用说伊朗的路线图了，德黑兰正在寻求自己在阿富汗问题上的作用，总体上支持联合国路线图，并要求阿富汗邻国发挥作用，仅此而已，而且它并不像联合国路线图那么全面。”