拜登将也门胡塞武装重新定性为“恐怖分子”，这是在“玩火”
这是乔·拜登的第一个重大外交政策决定之一。
2021年1月上任不到一个月，美国总统取消了前任唐纳德·特朗普对也门胡塞叛乱分子施加的两项“恐怖分子”称号。
当时，国务卿安东尼·布林肯表示，此举是“因为认识到了也门严峻的人道主义局势”。联合国、人道主义组织和美国立法者警告称，“恐怖分子”的指定可能会中断对该国的援助流动。
现在，几乎整整三年过去了，在红海发生的一系列袭击事件中，拜登政府正在重新对胡塞武装进行一项指定，宣布他们为“特别指定全球恐怖组织”（SDGT）。
人人权倡导者和政治分析人士再次对这一决定可能对也门平民产生的负面影响发出警报。许多人还质疑周三的指定能否成功推动胡塞武装结束袭击。
华盛顿特区阿拉伯中心非常驻研究员、曾担任人权观察也门研究员的阿弗拉·纳赛尔表示，“我非常担心也门普通民众遭受的毁灭性后果。”
纳赛尔告诉半岛电视台，这一指定可能会加剧也门的人道主义危机，也门经历了胡塞武装与沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国领导的联盟之间长达数年的战争。
据联合国称，该国正遭受经济危机、成本上升、大规模流离失所和饥饿的困扰，超过一半的也门人口（1820万人）需要援助。
纳赛尔说道：“今天，也门普通家庭因胡塞国内政策和国际社会对也门的政策而遭受苦难，例如我们今天听到的（美国）指定。也门人陷入两场大火之中。”
红海袭击
布林肯在周三上午的一份声明中表示，“特别指定全球恐怖组织”（SDGT）的称号是为了回应胡塞武装在红海袭击商船。
这位美国最高外交官表示，“这一指定旨在促进对该组织恐怖活动的问责。如果胡塞武装停止对红海和亚丁湾的袭击，美国将重新评估这一指定。”
与伊朗结盟的胡塞武装控制着也门大片地区，10月份加沙战争开始后不久，就开始向以色列发射导弹并攻击红海的商船。
该组织承诺以与以色列有联系的船只为目标，以迫使该国政府结束对加沙的轰炸，并允许向巴勒斯坦沿海飞地运送更多人道主义援助。后来，它扩大了对沿着也门海岸的干线贸易路线进出以色列的任何商船的威胁。
这些袭击导致航运公司暂停在红海的运营，并引起美国及其盟国的谴责。
华盛顿于12月成立了一个海军联盟来保护商船，本月，它还对也门胡塞武装目标进行了数次袭击，观察人士称这是“危险”的升级。
周三，拜登政府为其重新对胡塞武装指定可持续发展目标的决定进行了辩护，称将有“例外”来保护对也门的援助。
国家安全委员会发言人约翰·柯比在新闻发布会上表示：“今天的这一指定针对的是胡塞武装，而不是也门人民。”
当被问及相关制裁将如何影响与胡塞武装的谈判时，柯比坚定地回答：“没有谈判。没有讨价还价的筹码。这是追究胡塞武装责任的一种方式。”
但专家们对该指定是否会像政府所说的那样致使胡塞武装停止在红海的袭击表示怀疑。
国际危机组织美国高级项目顾问布赖恩·菲纽肯表示，“这似乎不太可能对胡塞武装的行为产生任何积极影响。”
他告诉半岛电视台，“我认为这是一种有所作为主义。”他补充道，重新认定“特别指定全球恐怖组织”的称号反映出华盛顿拒绝承认最近的胡塞武装袭击与加沙战争有关。
“拜登政府已将自己置于一个没有良好政策选择的境地。”
指定
“特别指定全球恐怖组织”称号的指定主要关注个人或团体的财务状况。在这种情况下，它将冻结胡塞武装在美国的资产，并禁止美国公民与该组织进行任何金融交易。
虽然“可能会对违法行为进行民事和刑事处罚”，但这一称号的范围比特朗普政府给胡塞武装施加的第二个标签“外国恐怖组织”（FTO）更窄。
这个标签使得向黑名单团体提供支持构成严重犯罪。
美国驻也门大使馆前副团长纳比尔·库里表示，“这个（‘特别指定全球恐怖组织’指定）是最低限度的：限制从国外获得资金、进入国际市场。这些都是胡塞武装没有、也从未拥有过的东西。他们不持有纽约证券交易所的股票。”
尽管如此，库里告诉半岛电视台，胡塞武装不太可能区分“特别指定全球恐怖组织”或“外国恐怖组织”指定，并将认为周三的决定是一种冒犯，可能导致局势进一步升级。
宣布这一指定数小时后，胡塞武装表示，他们向亚丁湾的一艘美国船只发射了“海军导弹”。美国中央司令部后来证实，美国拥有和运营的“Genco Picardy”号被击中，造成一些损坏，但无人受伤。
库里说道，“这届政府所做的事情确实令人困惑。我认为对此没有进行太多思考。这个称号更像是一种侮辱。这是脸上的旧手套，用你的手套打别人。你具有一点挑战性，但并没有真正伤害他们。”
纳赛尔还警告称，这一指定可能会进一步助长胡塞武装的气焰，并“导致部分人口变得激进，并加强胡塞武装的招募系统”。
“也门人的不确定性程度”
然而，菲纽肯表示，虽然“特别指定全球恐怖组织”指定范围比“外国恐怖组织”更“狭窄”，但拜登政府意识到“这些制裁可能会让也门人民的情况变得更糟”。
菲纽肯解释称，这是因为金融机构和人道主义组织“可能对与也门胡塞武装打交道非常谨慎”，特别是在围绕重新指定制定明确规则之前。
周三，拜登政府表示，它正在“采取重大步骤来减轻这一指定可能对也门人民产生的任何不利影响”。布林肯的声明称，该决定将在30天内生效，在此期间政府将与援助组织和其他利益相关者进行协商。
预计美国财政部还将发布许可证，“授权与也门人民依赖的食品、药品和燃料的供应以及个人汇款、电信和邮件以及港口和机场运营相关的某些交易”。
但这并没有减轻人们对这一指定将对也门人产生负面影响的担忧。
美国乐施会和平与安全副主任斯科特·保罗在一份书面声明中告诉半岛电视台：“这一指定将给仍陷入世界上最大人道主义危机之一的也门人增加另一层不确定性和威胁。”
“拜登政府正在玩火，我们呼吁他们立即避免这一指定，并优先考虑也门人的生命。”
来自半岛电视台驻华盛顿特区记者阿里·哈尔布的文件。